2021年《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》明確提出，“建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策”；“統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標”。綠色低碳循環發展是經濟社會高質量發展的重要支撐。

在高質量發展進程中，重要性和稀缺性日益凸顯的資源、環境不僅上升為自然資本，由經濟增長的外生影響因素轉化為系統內部因素，甚至已經演化為經濟社會發展的戰略資本。生態產品和服務價值化的實現，降低了綠色創新、環境創新或生態創新的外部性，同時也強化了創新要素的價值化。綠色創新行為除了能夠直接創造經濟價值以外，還能夠通過降低產品全生命周期對生態環境的影響來獲取環境績效，最終實現全社會經濟高質量發展。綠色創新為新時代經濟社會高質量發展提供了新的動力。

破解資源環境惡化難題

嚴峻的資源環境危機是我國高質量發展面臨的最突出難題。破解這一難題的關鍵在于發展綠色經濟，促進經濟增長與資源環境的及早脫鉤。能源的清潔利用、可再生能源開發、智能電網、工業清潔生產、綠色建筑、綠色交通、現代通信、3D打印等領域的綠色技術是綠色經濟發展的重要支柱。

根據創新驅動經濟增長理論，外生的技術引進和模仿無法成為驅動經濟增長的長期穩定力量，只有內生的自主創新才是驅動技術變革和經濟增長的核心因素，才能以更快的速度、更低的成本推動我國經濟的綠色轉型，從而破解我國面臨的嚴峻的資源環境危機。以綠色技術創新和綠色管理創新為主要內容的綠色創新，一方面可以降低企業末端治理和生產合法性的成本，降低了生產的環境壓力；另一方面，綠色創新從源頭減少資源的使用量，直接降低了污染物的排污。同時，管理創新和循環技術創新的發展，打通了生產廢物循環利用的回路，給企業帶來收益。為此，綠色創新通過改變生產工藝，降低治理成本，開發綠色產品，以及提高管理效率等方式，可在很大程度上降低生產和消費對環境的影響，節約生產資源，提高企業的市場競爭力。

培育經濟增長新動力

在綠色創新支撐下的綠色經濟有望成為我國新的經濟增長點。2012年德國聯邦環境部在其發布的《綠色技術德國制造3.0》中指出，自2007年開始，全球綠色環境技術市場規模以年均11.8%的速度增長，2012年已達到2萬億歐元，預計到2025年，全球綠色環境技術市場規模將達到44000億歐元。中國在綠色低碳產品和服務等領域的商業投資和經濟機會雛形漸顯，巨大的市場潛力有待激發。據中國綠色科技組織預測，中國綠色科技的市場價值每年可達5000億美元甚至1萬億美元，占GDP的比重持續上升。

全球新技術、新產業的迅猛發展，正在孕育著新一輪以綠色、智能和可持續發展為基本特征的產業革命。美國著名的未來學家Jeremy Rifkin曾預言，建立在互聯網和新能源相結合基礎上的第四次工業革命即將來臨，支撐這次工業革命的40年的基礎設施建設將創造無數的新商機和就業機會。更為重要的是，這次工業革命所包含的智能制造、能源互聯網以及新一代信息技術的技術創新，為我國加速經濟結構的調整和發展方式的轉變帶來了重要的契機，也為我國突破能源環境的束縛創造了有利的條件。只有大力推動綠色創新，我國才有可能抓住全球龐大的綠色技術和綠色產業市場所孕育的巨大機遇，才能搶占全球綠色發展的制高點，提高綠色技術和產品在全國市場中所占份額，為我國經濟的綠色轉型和高質量發展提供新的經濟增長動力。

推動產業綠色轉型

綠色創新是綠色和創新兩大發展理念的結合體。在逐步完善的綠色創新保障制度和配套的政策體系支撐下，中國有望成為世界綠色創新的貢獻者、引領者，有望大幅提升我國綠色技術和產業的國際競爭力，從而加速綠色轉型和高質量發展目標的及早實現。對于推進綠色創新，中國具有一定的優勢，表現為：（1）我國將生態文明建設和綠色、低碳、循環發展放在日益重要的位置，并著力推動相關制度和政策的制定，為綠色創新提供良好環境。（2）我國擁有世界上最豐富的風力資源、太陽能資源、水電資源，豐富的可再生能源成為推動綠色能源技術革命的天然場所。（3）隨著民眾消費意識的日益提升，中國也有望成為全球最大的綠色產品和技術的消費市場，使綠色創新在中國充滿商機。（4）高中低端俱全完整的產業鏈和雄厚的產業基礎，有可能使中國成為吸引全球綠色技術產業化的洼地，對企業開展綠色創新具有很大的吸引力。（5）強有力的政府能夠有序降低市場需求以及回報率不確定性的影響，提高企業綠色創新的積極性。（6）憑借不斷完善的教育體系，以及對世界人才的吸引，未來中國將有可能擁有世界一半的工程師，這些人才將為綠色創新提供強大的智力支持。

綠色壁壘作為國際貿易保護組織的一種新形式，構成了國際市場新的貿易保護網，對一些影響生態環境的進口產品加征額外的關稅，制定嚴格的強制性的環保技術標準、衛生檢疫標準，限制外國商品進口，損害發展中國家的利益。在西方發達國家的主導下，借助科技領先優勢，以保護環境為理由，形成了綠色關稅、綠色技術標準、綠色檢疫等形式多樣的綠色壁壘。隨著綠色壁壘門檻的不斷抬高，我國綠色產業發展的壓力與日俱增。通過對我國傳統產業的綠色化升級、綠色產業化等方式，提高產品的綠色化程度，可有效打破發達國家的“封鎖”，促進我國產業的快速轉型。總而言之，在發展優勢和綠色壁壘的雙重作用下，自主的綠色創新將促進傳統產業升級，同時激活綠色產業發展的活力，促進我國產業的綠色化轉型，提供高質量發展的產業基礎。

提升我國全球地位

從世界范圍來看，中國經濟總量已經穩居世界前列，在進出口貿易、對外投資和對外援助等方面發揮著重要作用。頻繁的國際貿易往來，以及作為資源主要消費國，更加要求我國統籌國內和國外兩個經濟大局，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。借助于“一帶一路”倡議、南南合作和《區域全面經濟伙伴關系協定》等更為深入的地區合作形式，將經濟效率、社會價值和環境可持續性進行有效整合，通過市場機制有效解決因資源引進造成的生態破壞、環境影響等問題。更重要的是，我國在綠色創新上的成本優勢、技術優勢、產業優勢可應用于各合作國，發揮技術實力、政策優勢，占據更多市場份額，參與全球競爭。

中國政府在“一帶一路”倡議中表明，“我們在投資和貿易中應該鼓勵生態文明理念，加強在保護環境、保護生物多樣性、應對氣候變化等領域的合作，攜手使絲綢之路成為環境友好型的道路”。我國將努力踐行碳達峰碳中和的莊嚴國際承諾，以綠色創新發展為主要內容的新型“全球化”戰略，不僅是一條“經濟繁榮之路”，更是一條“生態建設之路”。通過綠色創新培育發展的新動能，符合綠色、共享的發展理念，能夠服務于“一帶一路”、南南合作。通過與貿易伙伴的合作關系，確保貿易品的可持續生產，降低中國進口商品的碳足跡，改善氣候變化惡化現狀，實現全球可持續發展。總而言之，以綠色增長動能為推動，我國將展現負責任的大國形象，有利于國際地位的提升。

（作者單位：中國科學院科技戰略咨詢研究院）

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