為鞏固群眾路線教育實踐活動成果，進一步加強市直部門和行業(yè)政風行風建設，切實促進干部職工作風轉變，有效解決為官不為、“中梗阻”問題，按照《2014年駐馬店市民主評議政風行風工作實施意見》要求，市政府糾風辦將對市直單位重點科室（崗位）開展政風行風民主評議活動。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央加強作風建設和推進依法治國的要求，切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，市政府糾風辦組織社會各界對市直單位重點科室（崗位）開展民主評議活動，引導部門和行業(yè)切實轉變職能、轉變作風，服務發(fā)展、服務群眾，認真治理為官不為、亂作為、聯(lián)系服務群眾最后“一公里”等突出問題，全面提高我市政風行風建設水平，為打造富強、文明、平安、美麗駐馬店作出積極貢獻。
二、責任落實
市政府糾風辦負責評議工作組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促指導。各參評部門和行業(yè)要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，切實履行黨風廉政建設主體責任，建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一領導、紀檢組（紀委）監(jiān)察室組織協(xié)調和監(jiān)督檢查的工作機制，切實抓好本系統(tǒng)的評議工作。
三、評議對象
本次評議對象為具有行政審核審批、綜合執(zhí)法管理、公共服務等職能，與項目建設、企業(yè)經(jīng)營、群眾生活、社會發(fā)展等密切相關的市直單位重點科室（崗位）。其中，具有行政審核審批職能的科室（二級機構）為必評對象，其他科室（崗位）為輪評對象。市政府糾風辦根據(jù)各科室（崗位）主要工作職能，確定77個單位的204個重點科室（崗位）為2014年度參評對象。（參評名單見附件）
四、評議內容
（一）履行職能情況。是否從自身職能出發(fā)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，認真落實黨委、政府各項惠民政策，主動解決企業(yè)和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，體現(xiàn)由管理型政府向服務型政府的轉變。
（二）工作作風情況。是否嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見等規(guī)章制度，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，持續(xù)加強政風行風建設。
（三）服務質量和效率情況。是否主動、熱情、文明、規(guī)范地提供服務，理順辦事流程，提高辦事效率，堅決糾正為官不為、冷硬橫推、亂罰款、亂收費等突出問題，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效的服務。
（四）政（事）務公開情況。是否認真履行公開責任，實行政（事）務公開，在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦事時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。
（五）廉政建設情況。是否認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，無徇私舞弊、吃拿卡要報等問題。
五、報送服務對象
各參評科室（崗位）要于2014年12月15日前，將今年以來受理事項、服務對象的詳細資料報市政府糾風辦（紙質資料和電子文檔各一份，紙質資料需加蓋公章）。資料須包含每一項受理事項的名稱、受理時間、辦結時間、服務對象的姓名、單位、職務、聯(lián)系方式等內容。
六、評議方法
采取集中評議滿意度測評的方法，根據(jù)參評對象職能特點，將參評對象分為行政審核審批、綜合執(zhí)法管理、公共服務行業(yè)3個類別，分類開展評議。集中召開測評大會，將千名評議代表和服務對象分為全評代表、分評代表，對參評科室（崗位）進行現(xiàn)場滿意度測評。其中，全評代表對3類參評對象都進行評議，分評代表只對行政審核審批類、公共服務行業(yè)類兩類參評對象分別進行評議。評議活動全程公開，電視臺現(xiàn)場錄像，廣播電臺現(xiàn)場直播，公證處現(xiàn)場公證，評議結果現(xiàn)場公布。
七、計分辦法
以集中測評滿意度為分值，對綜合執(zhí)法管理類的評議，全評結果即為評議得分；對行政審核審批類、公共服務行業(yè)類的評議，全評結果和分評結果分別占總得分的60%、40%。參評對象的總體評價滿分為100分，評價分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”4個選項，其中“滿意”100分，“基本滿意”80分，“不滿意”0分，“不了解”不計分。集中評議的分值計算公式為：參評對象得分＝（滿意票數(shù)×100+基本滿意票數(shù)×80）÷（有效票總數(shù)－不了解票數(shù)）。
八、結果運用
對集中測評滿意率在同類排序中位居前10名的參評科室（崗位），確定為先進單位，由市糾風工作領導小組予以通報表彰；對集中測評滿意率在同類排序中位居后10名的參評科室（崗位），確定為重點管理單位進行通報批評，并由市政府糾風辦對其實施重點監(jiān)控，加大明察暗訪頻次和力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，公開曝光；對集中測評滿意率在同類排序中位居后3名的科室（崗位），確定為重點治理單位，對其主管單位分管領導進行誡勉談話，取消該科室（崗位）及其工作人員的年度所有評優(yōu)評先資格和其主管單位年度政風行風建設評先資格。同時，由紀檢監(jiān)察部門派出工作組逐一幫助其整改，重點幫助其分析原因，排查違紀違法線索，實施嚴格責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。屬于垂直管理的單位，參照執(zhí)行。
集中測評結果按照一定比例計入?yún)⒃u部門和行業(yè)年度綜合考核成績。
九、評議要求
（一）提高認識，加強評議工作組織領導。各參評部門和行業(yè)要切實履行黨風廉政建設主體責任，深刻認識對重點科室（崗位）開展民主評議活動的重要性，深刻認識重點科室（崗位）加強作風建設對于全市政風行風建設工作的重要意義，加強組織領導，采取有力措施，抓好工作落實。
（二） 認真整改，確保評議工作取得實效。各參評重點科室（崗位）要對照工作職能和服務項目，以改進服務、簡化程序、方便群眾為目標，面向服務對象認真征求意見建議，對照評議內容和征求到的意見建議，全面開展自查自糾，深入剖析、制定整改方案，以評促改，以評促建，確保評議工作取得實效。
（三）評建結合，切實加強機關作風建設。要把解決問題作為評議工作的主線，通過傾聽各方面的意見和建議，認真解決重點科室（崗位）在干部作風、行政效能、廉潔自律等方面存在的突出問題，建立健全規(guī)章制度，切實樹立良好作風，提高工作效能，促進科學發(fā)展。
 

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