新華社北京8月19日電　題：深化黨的建設(shè)制度改革，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保證——訪中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長）張強

新華社記者丁小溪、唐健輝

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。

如何充分認識、準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義、方向原則、重點任務(wù)？記者采訪了中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長）張強。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

 問：深化黨的建設(shè)制度改革，必須以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力？

答：黨的建設(shè)制度改革既是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。《決定》把黨的建設(shè)制度改革擺在重要位置統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)推進，系統(tǒng)部署完善黨的建設(shè)制度機制，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地團結(jié)帶領(lǐng)人民把改革藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。改革能不能成功，最根本的就在這一條。要完善加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，完善黨中央重大決策部署落實機制，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全全面從嚴治黨體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

《決定》提出，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。理論武裝是管根本、保方向的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是堅持“兩個結(jié)合”的光輝典范，是我們做好一切工作的根本指針，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時代課題，把黨的改革理論和改革實踐推向新的歷史高度。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員、干部深學(xué)細悟蘊含其中的世界觀、方法論特別是“六個必須堅持”的精髓要義，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業(yè)績。

調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性

 問：《決定》提出深化干部人事制度改革，要求全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。怎樣落實這一改革任務(wù)？

答：干部是黨的事業(yè)的骨干。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強，著力解決少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，更好調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

一是要鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。《決定》堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。要堅持黨管干部原則，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵廣大干部爭當(dāng)改革促進派、實干家。

二是要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。加強干部正確政績觀教育，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，注重對政績觀偏差發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，推動廣大干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

三是要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。“能上不能下”，是長期困擾我們的一個老大難問題。為了破解這一難題，2015年黨中央制定了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，2022年作了修訂，在推進干部“下”上取得了積極進展。《決定》在此基礎(chǔ)上提出了新的要求，強調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。下一步，將研究制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

四是要落實“三個區(qū)分開來”。干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。要在強化責(zé)任約束的同時，鼓勵改革創(chuàng)新，鼓勵開拓進取，進一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。

五是要全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，讓干部練就干事創(chuàng)業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。

同時，要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人變動交接制度，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。

問：如何增強黨組織政治功能和組織功能，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬？

答：嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。截至2023年底，我們黨已經(jīng)有517.6萬個基層黨組織。要著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。《決定》要求探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，這是一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體已達8400萬人，這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。要深入開展這一領(lǐng)域黨建集中攻堅，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

《決定》提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。落實好這項改革任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強黨建引領(lǐng)基層治理，推動解決“小馬拉大車”突出問題，讓基層有時間、有資源、有能力更好地服務(wù)群眾。

  問：《決定》提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。下一步，將采取哪些改革舉措？

答：黨員是黨的肌體的細胞，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。截至2023年底，我們黨有9918.5萬名黨員。如何把這么龐大的隊伍教育管理好、作用發(fā)揮好，是需要解決好的重大課題。要按照《決定》要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴格把好黨員隊伍入口關(guān)，抓實黨員教育培訓(xùn)，加強和改進流動黨員管理，嚴格規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為，健全黨員網(wǎng)上發(fā)揮作用的機制，推動廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會生活包括在網(wǎng)絡(luò)空間中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

 為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供人才支撐

問：如何進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，聚天下英才而用之？

答：教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《決定》著眼統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革，強調(diào)要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，單列一條對深化人才發(fā)展體制機制改革作出部署，提出一系列改革舉措，必須一項一項抓好落實。

一是要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，更好匯聚和用好高層次人才。

二是要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善人才自主培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，提高各類人才素質(zhì)。

三是要完善人才有序流動機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，深化東中西部人才協(xié)作，促進人才區(qū)域合理布局。

四是要強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)深化科教界“帽子”治理，推動“帽子”回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，讓廣大人才靜下心來做學(xué)問、搞研究。

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