核心提示：今年以來，上蔡縣從建立健全基層黨建責任考評體系入手，找準黨建工作短板制訂問題清單，對照市委組織部和縣委黨建工作重點任務制訂任務清單，厘清各級黨組織和有關人員黨建責任制訂責任清單。“三個清單”黨建責任體系的確立，進一步明確了基層黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任和其他班子成員落實“一崗雙責”的職責。

2016年，是上蔡縣委確定的“基層組織建設年”，也是我縣黨建史上極為不尋常的一年。

一年來，上蔡縣以“基層組織建設年”為載體，先后整頓提升軟弱渙散村級黨組織46個，完成21個村級組織活動場所的升級改造，打造87個基層四項基礎制度建設示范村，186個重點村村級活動場所實現標準化；在非公企業和新社會組織建立黨組織，實現了“全覆蓋”；深入開展“兩學一做”學習教育，實施“百名書記講黨課、千名干部談體會、萬名黨員大討論”的“百千萬”工程，各級黨組織書記帶頭講黨課1377次；大力實施“黨建引領”工程，探索推行“黨建+脫貧攻堅”、“黨建+產業發展”等10余項“黨建+”模式，組織開展“黨旗引領、電商扶貧”活動，舉辦電子商務培訓班14期1325人，新建電商基層網點367個，帶動近3000人就業。全縣基層黨建工作全面加強，整體水平有了質的飛躍，黨建工作站在新的歷史起點。

上蔡基層黨建工作何以碩果累累？上蔡縣委負責人的回答堅定有力：“我們把抓好黨建作為最大政績，圍繞年初制定的基層黨建工作目標和重點任務，以‘三個清單’為抓手，促使黨建工作項目化、具體化、責任化，做到問題清、任務明、責任落實到人，確保黨建工作扎實有效開展。”

梳理問題清單

黨建工作千頭萬緒，是一項系統工程。上蔡縣委相關領導堅持以上率下，帶頭查找黨建工作的短板、不足和問題，在此基礎上，分別制訂了縣委及個人抓黨建的“三個清單”，以此作為履行黨建工作職責的基本遵循和依據。

針對縣委梳理出的抓基層黨建重視不夠、部分黨支部書記沒有配齊配強、軟弱渙散村黨組織依然存在、村級活動場所建設有待提高和村級黨建經費偏低等12個方面的共性問題，全縣各鄉鎮（街道辦）、縣直各單位黨組織分別對照檢查，主動認領，結合各自實際，通過召開座談會、蹲點調研等方式，深刻查擺自身存在的基層黨建個性問題，通過分類梳理，把問題落實到各個基層黨組織和每名黨組織領導班子成員。目前，我縣各鄉鎮（街道辦）共排查出300多個基層黨建個性問題，建立黨（工）委抓基層黨建問題清單26個；各鄉鎮（街道辦）黨組織書記及其他班子成員也對照黨委抓黨建問題清單，建立了個人抓黨建問題清單320個。

明確任務清單

堅持問題導向，明確目標任務。根據市委組織部2016年工作要點，結合自身實際，上蔡縣委提出抓好“兩學一做”學習教育、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、抓好黨員隊伍發展教育管理、強化黨建工作基礎保障、發展農村集體經濟、實施“黨內種子人才工程”和創新活動載體8項重點任務，制定了《上蔡縣基層黨建工作考核評價辦法實施細則》，對8項重點任務進行項目細化，制定出具體措施和完成時限，建立了基層黨組織抓黨建工作的任務清單。同時，各基層黨組織書記及其他班子成員也對照黨組織任務清單，主動認領任務，建立個人抓黨建任務清單。

五龍鎮黨委對照問題清單，主動認領了環境治理任務，大力實施人居環境整治工程，先后打造了老李、班閆人居環境示范村。

東岸鄉關莊村因缺少“領頭雁”、黨員作用發揮不突出、村發展思路不清晰等原因，被評為軟弱渙散村。該鄉黨委對照整治工作目標，認真制訂“三個清單”，逐項逐條加強治理整頓工作，一些涉及面廣、群眾呼聲強烈的熱點、難點問題得以解決，扭轉了該村落后被動局面。

建立責任清單

任務就是使命，責任在于擔當。上蔡縣委強化責任機制建設，制定出臺相關制度，明確黨（工）委書記、副書記、組織委員抓黨建工作責任。制定《全縣村（社區）黨組織書記行為規范》、《上蔡縣駐村第一書記管理辦法》，加強對村黨支部書記的日常管理，明確駐村第一書記加強基層組織建設、服務群眾發展等項職責。各基層黨組織結合工作職責，從履行黨建責任、夯實組織基礎、聯系服務群眾、加強黨員管理、嚴格黨內生活、強化支持保障、推進工作落實、黨建項目創新等方面建立責任清單，并將職責細化到人、量化到崗，進行責任清單認定。目前，我縣鄉鎮（街道辦）及黨委班子成員全部建立了較為明晰、具體的黨建工作責任清單。

上蔡縣委將“三個清單”制訂整改落實情況納入目標管理，把黨建工作納入領導干部年度考評體系和日常考核內容，采取“月督察、季觀摩、半年考評、年終總評”的方式進行檢查考評，并將結果作為黨組織負責人述職述評、考核獎懲、選拔使用的重要依據。我縣率先在全省實行駐村第一書記召回制度，今年以來，先后三批召回不稱職第一書記5名，誡勉約談黨組織書記30人次。

創新推進發展

“過去，我們一提到黨建工作，總讓人有一種高高在上的感覺，不知從哪里抓起。現在好了，黨建工作有了‘賬單’，一切清清楚楚、明明白白，抓起來也感到得心應手了。”上蔡縣衛計委負責人深有感觸地說。

在上蔡縣，不少黨員干部認為， “三個清單”既是一本清晰完備的黨建臺賬，同時倒逼黨建工作必須真刀真槍、虛功實做，這一強力舉措必將增強各級黨組織的核心引領作用和黨員的先鋒模范作用，充分激活經濟社會發展的內生動力。

以“三個清單”為抓手，上蔡縣注重黨建工作創新，大力實施黨建引領工程，以“黨建+”為載體，把管黨治黨責任落到了實處，鞏固了黨的執政基礎，有力促進了全縣經濟社會發展。至第三季度，我縣固定資產投資完成91.81億元，同比增長20.4%，居全市第一位；規模以上工業增加值完成40.2億元，同比增長10.1%，居全市第二位，呈現良好的發展態勢。我縣全年共簽約重點項目24個，合同投資額超過150億元， 22個省、市重點項目累計完成投資68億元，完成投資進度居全市第一位，完成投資額居全市第二位。我縣“美麗鄉村”建設全面啟動，農村公路暢通工程基本完成，進度居全市第一位，城鄉人居環境明顯改善。