開(kāi)發(fā)區(qū)黨委委員、政法委書(shū)記 李國(guó)順

在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，深入思考新時(shí)代的特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作理念，認(rèn)真理清基層社會(huì)治理的工作思路，現(xiàn)就如何推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在政法工作中落地生根闡述如下：

一、結(jié)合基層黨建，打造與群眾共建共治共享的社會(huì)治理格局

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提到“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)” 。

平安建設(shè)工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，包羅萬(wàn)象、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多部門(mén)、多范疇、多要素，具有很強(qiáng)的綜合性。要善于“借力”，加強(qiáng)政法部門(mén)與其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、基層自治組織和人民群眾的聯(lián)動(dòng)共為，聚焦社會(huì)化優(yōu)勢(shì)，做到使命共擔(dān)、齊抓共管，形成打組合拳、合成戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

提升黨建工作水平、強(qiáng)化平安建設(shè)工作能力，形成工作合力，開(kāi)展“黨建+平安建設(shè)”的工作模式。把黨建工作與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面得以更充分發(fā)揮，也為構(gòu)建和諧安定的局面提供更堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）結(jié)合黨建，強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)黨委、政府抓綜治工作的責(zé)任

建立基層黨支部向黨委、黨員向黨支部的逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，形成“核心在黨委、基礎(chǔ)在支部、關(guān)鍵靠黨員”的社會(huì)穩(wěn)定落實(shí)機(jī)制，使黨組織真正成為了綜治維穩(wěn)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。基層黨組織要把綜治維穩(wěn)工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，筑牢綜治維穩(wěn)工作的組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子綜治維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”制度，保障在急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮橋頭堡和排頭兵的作用。

基層黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，耐心細(xì)致地解決好矛盾糾紛問(wèn)題，立足于早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，努力做好群眾的思想教育工作，盡量把矛盾和問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要真正發(fā)揮法制宣傳、聯(lián)系群眾、化解糾紛的作用。基層黨支部要把觸角擴(kuò)展到各家各戶，延伸到群眾家中，通過(guò)茶話會(huì)、座談會(huì)、重大節(jié)日慰問(wèn)等方式，使其成為社區(qū)掌握社會(huì)輿情和群眾需求的有效途徑，使各種矛盾提前發(fā)現(xiàn)、提前知曉，真正做到把矛盾化解在基層，讓群眾切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（二）結(jié)合黨建，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升綜治工作的能力

1、發(fā)揮黨員先鋒作用，維護(hù)社會(huì)治安。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織黨員成立群防群治“紅袖章”巡邏隊(duì)，定期開(kāi)展治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映各類隱患，掌控特殊人群信息，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，扎實(shí)落實(shí)安全防范，并不定期開(kāi)展上門(mén)宣傳、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，通過(guò)與群眾貼心交流，了解群眾所需，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵，做到“能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能解決問(wèn)題”。

2、發(fā)揮黨員先鋒作用，預(yù)防化解矛盾。在社區(qū)中挑選較高威信、被部分群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員及能說(shuō)會(huì)道、熱心助人的群眾組成矛盾糾紛調(diào)處化解的民間組織，平時(shí)經(jīng)常走街串巷，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛，特別是一些鄰里糾紛等小問(wèn)題，及時(shí)的解決把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力將“平安”帶入居民家中，裝進(jìn)居民心中。

二、集中主要力量，整治群眾身邊的法治問(wèn)題

黨的十九大報(bào)告指出“社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重”，作為承擔(dān)政法綜治和平安建設(shè)工作的政法委，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)更是我們工作的重中之重。

（一）法治建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1、在征地拆遷、治理違建等相關(guān)工作中存在的法治問(wèn)題。一是部分群眾法治意識(shí)淡薄，對(duì)征地拆遷過(guò)程中的各項(xiàng)補(bǔ)償期望較高，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不了解、不信任，認(rèn)為多鬧多得、法外容情、法不責(zé)眾，企圖通過(guò)征地拆遷來(lái)獲取額外財(cái)富。二是在征地拆遷、治理違建等工作的過(guò)程中，農(nóng)戶跟政府利益發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)戶往往采用一種非正常手段來(lái)對(duì)政府施壓，如通過(guò)非正常上訪或采用非理性措施到各級(jí)政府或現(xiàn)場(chǎng)滋事鬧事，迫使政府讓步。三是少數(shù)被征地拆遷農(nóng)戶及擁有大量違法建筑的農(nóng)戶為了個(gè)人私利，打著維護(hù)合法權(quán)益的幌子，以非法利益誘惑組織、串通農(nóng)戶抵制征地拆遷和治理違建工作。

2、在項(xiàng)目建設(shè)中存在的法治問(wèn)題。近年來(lái)，僅從開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)來(lái)看，有個(gè)別項(xiàng)目，存在的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的建議

1、進(jìn)一步加大普法力度。積極開(kāi)展以法治文化建設(shè)為主導(dǎo)的普法宣傳活動(dòng)。采取老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，讓法律意識(shí)、法制觀念深入人心，觸及靈魂，融入血液；加強(qiáng)法制宣傳平臺(tái)建設(shè)。廣泛利用各種現(xiàn)代媒介、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊技術(shù)建立多形式、立體化、廣覆蓋的法律傳播體系。讓法律法規(guī)、法律知識(shí)在全社會(huì)得以普及，廣為人知、樂(lè)于接受。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，提高行政執(zhí)法人員、人民群眾和企業(yè)主等各方的法律意識(shí)，行政執(zhí)法人員要依法行政、人民群眾要依法表達(dá)訴求或維護(hù)權(quán)益、企業(yè)主要依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)全社會(huì)遵法守法，違法必究。

2、規(guī)范征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)征地拆遷相關(guān)法律規(guī)及政策加強(qiáng)宣傳和教育力度，樹(shù)立依法用地、依法拆遷的意識(shí)。堅(jiān)持依法拆遷、依法足額補(bǔ)償。要以國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等法律條文為指導(dǎo)，推進(jìn)房屋征收和拆遷工作。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”。

三、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)  提高群眾對(duì)政法工作的滿意度

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。在十九大報(bào)告上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法”，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。我們要適應(yīng)我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的需要，廣泛培養(yǎng)法律人才，增加后備力量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大人才培養(yǎng)投入，推動(dòng)人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場(chǎng)化。全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治國(guó)能力為主要目的的法治人才繼續(xù)教育制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。

（二）改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度。完善法治工作者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性，在重點(diǎn)抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。實(shí)行學(xué)習(xí)考試考核制度，建立培訓(xùn)考核檔案。

（三）形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，積極探索和實(shí)踐讓優(yōu)秀法治人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干的用人機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有用人制度進(jìn)行梳理，加大改革力度，積極探索和實(shí)踐新的改革措施。暢通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道，讓優(yōu)秀人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置、發(fā)揮潛力。

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