駐馬店市人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)高學(xué)奇

今年是新中國(guó)成立70周年，也是檢察職能重大調(diào)整、檢察工作開啟新篇的轉(zhuǎn)型之年，市院黨組在市委、省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，著力破解發(fā)展中的難題，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在新的歷史起點(diǎn)上有力向前推進(jìn)，抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)的整體水平穩(wěn)步提升，為各項(xiàng)檢察工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

當(dāng)前我們檢察機(jī)關(guān)黨建工作還存在的問題：

一是高度不夠。第一政治站位有待進(jìn)一步提升，要著力培養(yǎng)、著力強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，所有的黨支部、所有的黨員，都要樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升黨員干警的理論水平。第二精神高度有待進(jìn)一步提升。要培養(yǎng)廣大黨員干警，要有高尚的精神信仰，信仰共產(chǎn)主義，信仰馬列主義的基本理論，要培養(yǎng)所有的黨員干警堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰。時(shí)時(shí)處處以共產(chǎn)主義的價(jià)值來(lái)要求自己，時(shí)時(shí)處處考慮最大多數(shù)的人民群眾的利益。

二是溫度不夠。一是對(duì)待人民群眾的感情溫度有提高空間。首先要體現(xiàn)出黨對(duì)人民的感情的溫度。要維護(hù)最廣大人民群眾利益，培養(yǎng)廣大黨員的人民主體意識(shí)，在工作中注意保護(hù)人民群眾利益，尊重人民群眾的想法，尊重他們的主體地位，提供優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。二是要體現(xiàn)黨員對(duì)黨的感情的溫度。每個(gè)黨員干警都要愛黨，擁護(hù)黨，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨。增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的感情溫度。三是要增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的感情溫度。黨組織是每個(gè)黨員的依靠，黨組織思想上加強(qiáng)教育、加強(qiáng)引導(dǎo)，工作上生活上給予關(guān)心、給予愛護(hù)，紀(jì)律上給予約束、給予提醒，困難上給予協(xié)助、給予支持。

三是力度不夠。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合不夠。黨務(wù)部門存在“就黨建抓黨建”的機(jī)械做法，業(yè)務(wù)部門存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”和“單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)”的模糊認(rèn)識(shí)。黨建離不開業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作也必須講黨性。在辦案中要重視黨的政治理論對(duì)辦案工作的影響。所有的辦案工作，都要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作指導(dǎo)。二是黨建工作與干部工作融合不夠。要樹立正確用人導(dǎo)向，提拔優(yōu)秀黨員。在干部提拔使用中要突出黨性。提拔干部時(shí)要審查所辦理案件是不是有利于維護(hù)黨的權(quán)威、維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)習(xí)總書記的權(quán)威。三是黨建工作與黨員的思想實(shí)際狀況融合不夠。要多開展談心工作，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要與黨員談心，要了解干警在想什么，帶頭示范開展批評(píng)與自我批評(píng)。

改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)模范檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的對(duì)策措施如下：

一是聚焦黨組自身建設(shè)。黨建工作首先是黨組自身的建設(shè)。市院黨組要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的重要政治保證和組織保證，增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的黨建主體責(zé)任意識(shí)。黨組書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)深度融合的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)檢察工作和檢察隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)：一方面市院黨組必須在市委和省院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié);另一方面要全面擔(dān)當(dāng)起對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組的領(lǐng)導(dǎo)主要是提高自身三個(gè)能力。

（一）提高把握政策取向的能力。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓黨建就是各級(jí)黨委（組）最大的政績(jī)。要把握好三點(diǎn)：第一，黨的政策要學(xué)習(xí)好、研究好、把握好，要以深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機(jī)，學(xué)深弄懂悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。第二，檢察工作的關(guān)鍵點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律要把握好，確保在貫徹落實(shí)時(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略不打折、不變通、不走樣。第三，進(jìn)一步壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，同督促、同落實(shí)。

（二）提高把握改革方向的能力。改革是推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)改革任務(wù)十分繁重。要從宏觀、中觀、微觀層面系統(tǒng)把握中央確立的全面深化改革方向尤其是司法體制改革方向。第一，宏觀層面要充分考中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)取得歷史性成就等時(shí)代背景，新時(shí)代檢察制度和檢察工作在深化改革中必須始終貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，努力讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義。第二，中觀層面要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前檢察工作發(fā)展中存在的三大不平衡問題，準(zhǔn)確把握“四大檢察”新布局，推動(dòng)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。第三，微觀層面要積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革尤其是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精裝修，實(shí)現(xiàn)檢察工作轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高把握辦案導(dǎo)向的能力。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，司法辦案是履職的主要手段。黨組成員要帶頭辦理重大疑難復(fù)雜和新類型案件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的把關(guān)，確保法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)個(gè)案辦理引領(lǐng)司法工作甚至社會(huì)進(jìn)步。第一，更加強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想。司法辦案始終要將保障人民根本權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，切實(shí)踐行“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念。要引導(dǎo)廣大干警運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，通過(guò)個(gè)案辦理逐漸形成監(jiān)督者敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，被監(jiān)督者歡迎、監(jiān)督支持監(jiān)督的良性互動(dòng)局面。第三，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的“法治參謀”，依托執(zhí)法辦案圍繞社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)提出合理化建議。

二是聚焦機(jī)關(guān)黨委建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決供給側(cè)與需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要對(duì)標(biāo)中央提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力解決檢察業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”的突出問題。

（一）深化調(diào)研謀劃。抓黨建工作要與檢察工作緊密聯(lián)系，要注重工作的前瞻性、系統(tǒng)性和計(jì)劃性，不能眉毛胡子一把抓、臨渴掘井。必須抓好兩手：一是調(diào)研。要結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作的新要求、新任務(wù)，深入一線調(diào)研走訪，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)的黨建需求、目標(biāo)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。二是謀劃。要有針對(duì)性地根據(jù)各階段的檢察工作要求和特點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃、季度工作安排、月工作要點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作落地落細(xì)。要改進(jìn)工作方式方法，關(guān)鍵是解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)的深度融合。

（二）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是機(jī)關(guān)黨委要主動(dòng)掌握黨組工作謀劃決策重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與黨組工作同步。二是緊盯司法辦案中的各類問題，充分發(fā)揮黨的建設(shè)確保司法辦案在健康軌道上運(yùn)行的“領(lǐng)航”作用，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。三是以上級(jí)巡視反饋的問題為切入點(diǎn)，以問題整改為落腳點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展。

（三）優(yōu)化黨建工作考核評(píng)價(jià)。要制定更科學(xué)的支部黨建工作考核辦法，根據(jù)檢察職能職責(zé)、檢察工作規(guī)律和特點(diǎn)，細(xì)化黨建工作考評(píng)指標(biāo)。探索基層黨組織雙指標(biāo)考評(píng)機(jī)制，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等重點(diǎn)黨建工作責(zé)任的督查、考核、問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，定期開展雙述雙評(píng)和支部工作講評(píng)，對(duì)工作不力的將進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，讓支部書記履職有壓力、有動(dòng)力。

三是聚焦基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是推動(dòng)決策部署落地的“神經(jīng)末梢”。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》為抓手，堅(jiān)持一切工作到支部的原則，切實(shí)解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

（一）重點(diǎn)把握支部建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定動(dòng)作做得好是加分項(xiàng)，要以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照支部建設(shè)的硬性標(biāo)準(zhǔn)逐一落實(shí)，切實(shí)使支部成為政策宣傳、理論學(xué)習(xí)、監(jiān)督管理服務(wù)黨員的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）重點(diǎn)解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。全體黨員干警要始終牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，在具體業(yè)務(wù)中自覺貫徹黨中央的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署。首先，理念上要把推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展作為檢驗(yàn)黨建工作的試金石;其次，組織方式上要堅(jiān)持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員主要負(fù)責(zé)人兼任支部書記，黨建和業(yè)務(wù)一人管、一起抓;再次，各支部要繼續(xù)完善同步部署、同步推進(jìn)、同步學(xué)習(xí)、同步點(diǎn)評(píng)、同步考核“五同步”同頻共振工作法。

（三）重點(diǎn)優(yōu)化黨員評(píng)價(jià)制度。要按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》，從“五個(gè)帶頭”即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣五個(gè)方面進(jìn)行綜合打分，結(jié)合人員分類管理制定符合實(shí)際的考核評(píng)定方案，將抽象的印象評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕姆e分排名，形成更有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四是聚焦黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍越來(lái)越年輕化、松散化、知識(shí)化，思想更加多元、個(gè)性更加鮮明的現(xiàn)象。要堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)的核心不變，那就是秉持一顆真心，關(guān)心干部的成長(zhǎng)成才。

（一）“勸學(xué)”，打造“靜水流深”的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。置身于快速變化的信息時(shí)代，無(wú)論多優(yōu)秀都不可避免遇到本領(lǐng)恐慌。加強(qiáng)學(xué)習(xí)尤其是政治學(xué)習(xí)是避免“少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂”的必然選擇。因此，黨組決定抓住黨員干警這個(gè)“最大多數(shù)”，通過(guò)線上與線下、理論與實(shí)踐、集中與自學(xué)相結(jié)合，推動(dòng)形成篤學(xué)、善思、明辨的濃厚氛圍。

（二）“嚴(yán)管”，建設(shè)“源清流潔”的文明機(jī)關(guān)。要以作風(fēng)建設(shè)為突破口，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，繼續(xù)在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)、常和長(zhǎng)上下功夫。進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、無(wú)故脫崗和在崗不在狀態(tài)等現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)通報(bào)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，抓早抓小抓苗頭。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)。

（三）“厚愛”，建設(shè)“暖意流長(zhǎng)”的團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)。隊(duì)伍建設(shè)不能“從嚴(yán)治檢一本書，從優(yōu)待檢一句話”。要積極探索思想政治工作的新途徑新辦法，尤其在多重改革背景下要持續(xù)開展過(guò)細(xì)、走心的思想政治工作，做好政治引領(lǐng)、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的有關(guān)文件精神，鼓勵(lì)干警在吃勁崗位建功立業(yè)。要定期開展健康檢查、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)干警歸屬感。

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