近日，市政府辦公室印發(fā)了《駐馬店市人口發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）的通知》（駐政辦〔2021〕4號(hào)）。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)所面臨的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。2018-2030年，尤其是2020-2030年，我國(guó)將處于人口發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型期，人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件將發(fā)生重要轉(zhuǎn)折性變化。駐馬店市是河南省重要的農(nóng)業(yè)大市，人口大市。近年來(lái)，一系列國(guó)家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，特別是農(nóng)業(yè)部批復(fù)的全國(guó)首家“中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”落戶駐馬店，為駐馬店城市發(fā)展帶來(lái)千載難逢的重大機(jī)遇，也對(duì)全市人口發(fā)展提出了更高的要求。全面考察和分析駐馬店市人口形勢(shì)變化以及全市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)情況，前瞻謀劃應(yīng)對(duì)和適應(yīng)人口變化的戰(zhàn)略、政策和制度建設(shè)，對(duì)推動(dòng)駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

《規(guī)劃》以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指引，根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》、《河南省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》和《駐馬店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容框架《規(guī)劃》按章、節(jié)展開(kāi)，除序言外，分為八章。序言和第一章，主要介紹規(guī)劃背景，我市人口現(xiàn)狀及2011-2017年人口發(fā)展情況、2018-2030年人口發(fā)展趨勢(shì)以及面臨形勢(shì)。第二章，主要闡述未來(lái)人口發(fā)展的總體要求、基本原則、戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標(biāo)。第三章到第七章，主要闡述人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會(huì)、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，包括如何促進(jìn)人口合理增長(zhǎng)、提高人口綜合素質(zhì)、優(yōu)化人口空間布局、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)重點(diǎn)人群發(fā)展等。第八章，主要闡述規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制等。

在《規(guī)劃》編制中，一是與市委市政府戰(zhàn)略部署保持一致。主要依據(jù)駐馬店市2016、2017、2018年政府工作報(bào)告、《駐馬店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等編制。二是以河南省人口發(fā)展規(guī)劃作為參照。作為河南省地級(jí)市，駐馬店市人口發(fā)展具有河南省人口發(fā)展的一般性和特殊性，《規(guī)劃》以《河南省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》為參照，并結(jié)合駐馬店市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行編制，注重體現(xiàn)駐馬店特點(diǎn)。三是與駐馬店市相關(guān)規(guī)劃全面銜接。將人口發(fā)展分為人口自身發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)方面，體現(xiàn)了兩個(gè)人口均衡的要求，以扎實(shí)的人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和人口分布等研究為基礎(chǔ)，同時(shí)與教育、衛(wèi)生、人力資源、民政、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)規(guī)劃充分對(duì)接，確保目標(biāo)、任務(wù)的有效銜接。

《規(guī)劃》是未來(lái)一段時(shí)期全市人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是全面做好人口和衛(wèi)生健康工作的重要依據(jù)，并為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)決策提供支撐。為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，本《規(guī)劃》立足預(yù)測(cè)駐馬店市人口的發(fā)展趨勢(shì)和變化規(guī)律，研究提出規(guī)劃期內(nèi)人口發(fā)展的總體思路，明確我市人口中長(zhǎng)期發(fā)展的主要目標(biāo)和工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供基礎(chǔ)支撐。

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