建設(shè)強大國內(nèi)市場 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

周口港已成為河南乃至淮河流域規(guī)模最大、靠泊能力最強的內(nèi)河港口。資料圖片 河南日報客戶端記者 梁瑩瑩 攝

抓落實

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

助力做強國內(nèi)大循環(huán)

——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

河南日報客戶端記者 宋敏

“黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，為今后五年我國發(fā)展指明了方向和路徑。全會將建設(shè)強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為‘十五五’時期的重大任務(wù)進行安排部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的高度重視。”10月27日，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

馬健表示，今年以來，省委、省政府把融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，統(tǒng)籌實施“六大行動”，我省市場規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)持續(xù)彰顯，對需求擴大、供給優(yōu)化、經(jīng)濟增長的促進作用更加顯現(xiàn)。下一步，省發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破卡點、強聯(lián)通、增動力、提能級，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。具體來說：

著力完善市場制度體系。聚焦產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質(zhì)量標(biāo)準等領(lǐng)域，健全涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，全面開展市場準入效能評估，強化公平競爭審查剛性約束，完善社會信用體系，積極參與國家標(biāo)準體系建設(shè)。

著力聯(lián)通市場基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，推進賈魯河復(fù)航工程等項目建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的各類交易平臺，進一步降低物流成本和交易成本。

著力暢通市場要素流動。進一步發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，高標(biāo)準推進鄭州要素市場化配置綜合改革試點，促進技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素資源有序流動、高效配置，加強要素資源價格管理和監(jiān)督。

著力統(tǒng)一政府行為尺度。持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，落實全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，推動落后產(chǎn)能有序退出，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

著力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，健全跨區(qū)域市場一體化監(jiān)管機制，深入實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，加大涉企行政處罰、行政強制措施案件審查力度，構(gòu)建“數(shù)字+執(zhí)法”工作體系。

著力擴大對內(nèi)對外開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動，強化魯豫等毗鄰省份協(xié)作發(fā)展，深化拓展“空陸數(shù)海”絲綢之路，主動對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

著力塑造市場競爭優(yōu)勢。堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，滾動開展重大項目開竣工活動，更好發(fā)揮“以舊換新”政策促消費作用，持續(xù)做大內(nèi)需規(guī)模，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端邁進。

在一線

外貿(mào)企業(yè)從“多次跑”到“一趟清”

河南日報客戶端記者 李鵬

“過去至少跑4趟銀行的事情，現(xiàn)在一趟就解決了!”10月24日，某央企下屬金屬加工企業(yè)負責(zé)人在交通銀行營業(yè)廳辦理外匯業(yè)務(wù)時深有感觸地說。對他而言，在精力上，提供資料整合了，省去了不少內(nèi)部審批流程;在資金管理上，現(xiàn)在各個幣種資金情況都在一個賬戶里清晰體現(xiàn)，更加方便。

這家金屬加工企業(yè)也是我省推廣本外幣合一銀行賬戶體系政策的第一批受益者。去年，這家企業(yè)正積極拓展國際業(yè)務(wù)，急需開立新幣種賬戶，但集團財務(wù)集中管理，嚴格限制銀行賬戶數(shù)量，這位企業(yè)負責(zé)人正發(fā)愁時，從銀行了解到了這個好政策。去年7月，企業(yè)在交通銀行申請開立了包含人民幣、美元、歐元、日元的本外幣合一賬戶。

這一來，不僅滿足了集團要求，還極大節(jié)約了賬戶管理成本：企業(yè)辦理賬戶業(yè)務(wù)由跑四五趟變成“一趟清”，提交資料由四五遍變成“一套凈”，“跑一次銀行”“填一次表”便可開立并維護本外幣合一銀行賬戶，有效提高開戶效率、降低資金運營成本、簡化跨境交易手續(xù)，切實提升了跨境交易便利度。

2024年年初，中國人民銀行和國家外匯管理局在前期沿海地區(qū)試點探索的基礎(chǔ)上，將本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系在全國范圍內(nèi)推廣。我省緊抓政策機遇，中國人民銀行河南省分行深入踐行“支付為民”理念，聚焦我省自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和涉外企業(yè)多幣種資金支付便利化需求，積極穩(wěn)妥推動政策迅速落地，實現(xiàn)涉外企業(yè)本外幣資金通過一個銀行賬戶集約化、精細化管理，推動貿(mào)易投資結(jié)算便利化提檔升級，深化金融領(lǐng)域高水平對外開放，為助力河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有力金融支撐。

黨的二十屆四中全會對建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出了系統(tǒng)部署。這既對金融政策提出了更高要求，也堅定了政策試點信心。中國人民銀行河南省分行相關(guān)負責(zé)人介紹，截至今年9月末，這項金融政策試點已在全省14個省轄市推廣，試點銀行網(wǎng)點擴大至220個，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)全覆蓋，累計為企業(yè)開立本外幣合一銀行結(jié)算賬戶1236戶、人民幣交易金額118.5億元、外匯交易金額1.53億美元。

一系列金融政策受到金融機構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)的好評。“堅持服務(wù)為本，讓企業(yè)‘用得好’;堅持試點先行，讓政策‘落得實’;堅持底線原則，讓政策‘走得穩(wěn)’。”中國人民銀行河南省分行相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)精準有效落實各項金融宏觀調(diào)控政策，真正讓金融“活水”激發(fā)實體經(jīng)濟活力。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 增強高質(zhì)量發(fā)展動力

洛陽隆中重工機械有限公司現(xiàn)代化生產(chǎn)車間內(nèi)，技術(shù)人員正在查看出口哈薩克斯坦等國的設(shè)備。鄭占波 呂曉鵬 攝

抓落實

用好改革關(guān)鍵一招

增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力

——訪省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬

河南日報客戶端記者 石可欣

“黨的二十屆四中全會，是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會強調(diào)，要堅持全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，對重點領(lǐng)域改革作出了部署。”省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬在接受記者采訪時表示，我們將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊密結(jié)合我省實際，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，加強對重大改革的前瞻謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動進一步全面深化改革取得新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

一是推進要素市場化配置改革。圍繞融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極推動鄭州要素市場化配置綜合改革試點，加力推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素市場化配置改革，充分釋放我省地緣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力、人力資源、應(yīng)用場景等綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。

二是堅持和落實“兩個毫不動搖”。圍繞充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，統(tǒng)籌深化國資國企改革和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新策源、強鏈聚群等作用，加快發(fā)展提速、質(zhì)效提升、行業(yè)爭先、品牌爭優(yōu)，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本;深入破除影響民營經(jīng)濟公平準入的不合理規(guī)定和隱性壁壘，著力解決民營企業(yè)“融資難”“融資貴”以及在人才引進、要素保障等方面遇到的困難問題，推動惠企政策直達快享、企業(yè)訴求快速響應(yīng)，促進市場經(jīng)營便利，讓民營企業(yè)發(fā)展信心更足、動能更強。

三是推進教育科技人才體制機制一體改革。圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，統(tǒng)籌深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，完善支持全面創(chuàng)新的制度體系，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動產(chǎn)教融合、科教融匯，形成改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的良性循環(huán)。

四是協(xié)同推進其他領(lǐng)域改革。圍繞增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善宏觀經(jīng)濟治理體系，增強規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、財政、消費、就業(yè)、開放等政策取向一致性，統(tǒng)籌推進民生、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域具有牽引性的改革，在協(xié)同聯(lián)動、落地見效上下功夫，在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢上再加力，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供強有力體制機制保障。

在一線

政務(wù)服務(wù)“一類事”助外貿(mào)跑出加速度

河南日報客戶端記者 石可欣

企業(yè)85%的基礎(chǔ)信息自動填充;出口退稅智能匹配報關(guān)單、發(fā)票數(shù)據(jù)，申報效率提升30%;外貿(mào)業(yè)態(tài)“一類事一窗辦”，減少企業(yè)跑動86%，減時間92%，減環(huán)節(jié)81%……這些高效辦事的速度，離不開鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新“賦能”。

“真沒想到，從線上發(fā)起輔導(dǎo)需求，到進出口貨物收發(fā)貨人備案憑證拿到手，僅用了40分鐘。”近日，河南杰瑞生物工程有限公司的吳瑩通過窗口遠程輔導(dǎo)申報，體驗了鄭州航空港政務(wù)服務(wù)極速審批的流程。

鄭州航空港區(qū)作為全國唯一由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，經(jīng)過10余年發(fā)展，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)集聚，正在成為河南經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴大，許多企業(yè)有‘出海’需求，但在實際操作中，企業(yè)面臨跨部門辦事‘多頭跑’、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)‘銜接難’、新型業(yè)態(tài)‘無指引’等難題。”鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心外貿(mào)“一類事”窗口工作人員張培金介紹，航空港區(qū)以“高效辦成一件事”改革為牽引，創(chuàng)新推出外貿(mào)“一類事”集成服務(wù)體系。

為了滿足企業(yè)多樣化發(fā)展需求，鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心聚焦電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入45家企業(yè)調(diào)研，繪制涵蓋原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、流通分銷等10類28項跨境“產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求圖譜”，聚焦企業(yè)需求將企業(yè)開辦、進出口貨物收發(fā)貨人備案、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等14個高頻事項整合為外貿(mào)“一件事”基礎(chǔ)套餐，同時，同步延伸電子口岸卡申領(lǐng)、外匯備案、金融業(yè)務(wù)等N項增值服務(wù)，實現(xiàn)外貿(mào)“一件事”向“一類事”迭代升級。

在推行外貿(mào)服務(wù)“一類事”的過程中，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心通過持續(xù)收集企業(yè)訴求，定期復(fù)盤，不斷優(yōu)化場景，探索推進定制精細化外貿(mào)服務(wù)模式。

“比如，我們?yōu)槎周嚻髽I(yè)提供公司選址、公司注冊、出口備案、出口許可證申領(lǐng)等全流程幫辦服務(wù)，同時，推出‘企業(yè)+跨境’定制服務(wù)，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特性、目標(biāo)市場等匹配跨境電商平臺，讓企業(yè)‘輕裝上陣’，揚帆出海。”張培金說。

外貿(mào)服務(wù)集成化、便利化、智慧化、場景化，有效推動了外貿(mào)量質(zhì)齊升，今年1—9月，鄭州航空港區(qū)外貿(mào)進出口總值3179.38億元，同比增長32.8%，進出口總值占全省的49%。

“黨的二十屆四中全會提出，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。這讓我們有了更明確的發(fā)展方向，未來，我們將在政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，為內(nèi)陸地區(qū)打造開放新高地提供更多可參考的路徑。”鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心主任張朝陽說。

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