泌陽縣委副書記、縣長  魏華偉

（2019年10月29日）

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展；中央一號文件強調，產業興旺是鄉村振興的重點，要構建一二三產業融合發展體系。這為我們推進農村一二三產業融合發展指明了方向。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，為貫徹上級要求、推進食用菌產業高質量發展，今年10月份，我采取召開座談會、查閱資料、走村入戶、實地查看等方式，深入產業集聚區和高邑鎮、楊家集鎮等進行了調研，進一步摸清了我縣食用菌一二三產業融合發展現狀，掌握了當前融合發展中存在的突出難題，理清了發展思路，提出了融合發展對策和建議。

一、發展現狀

食用菌產業是泌陽的特色優勢產業，也是實施鄉村振興戰略、推進一二三產業融合發展的重要基礎。近年來，食用菌產業發展保持良好態勢。2018年全縣食用菌種植2.8億袋，其中香菇種植量達2.6億袋（秋栽1億袋、春栽6000萬袋、反季節高溫香菇1億袋），黑木耳及其他菌類2000萬袋，鮮品總量38萬噸，實現產值38億元，年出口創匯1億美元以上。全縣從事食用菌生產經營人員近30萬人，初級以上技術人員3000多人。泌陽先后被評為“全國食用菌行業十大主產基地縣”“全國黑木耳主產基地縣”“全國小蘑菇新農村行動優秀團體”“全國食用菌行業優秀基地縣”“全國食用菌文化產業建設先進縣”“全國食用菌產業化建設示范縣”“全國食用菌優秀主產基地縣”“全國優秀香菇出口基地縣”。

一是產業結構不斷優化。品種由原來的單一秋栽香菇，發展到現在的春栽香菇、反季節高溫香菇、袋料黑木耳、小姬菇、平菇、白靈菇等十多個品種，實現了常年生產、四季有菇，探索出了適合實際的食用菌綠色生產種植模式。建成食用菌標準化生產示范基地50個、出口食用菌質量安全示范基地35個。“泌陽花菇”通過了國家質檢總局地理標志產品保護認證，被農業部確定為全國名優特農產品并入編名錄，被評為全國互聯網地標產品50強。泌陽先后被評為國家級出口食用菌質量安全示范區、中國綠色生態香菇之鄉。

二是產業鏈條不斷完善。在平臺建設上，在產業集聚區投資30億元規劃建設了占地2000多畝的食用菌產業園，擁有科技研發、產品深加工、物流配送等綜合功能，建成億元以上項目3個，在建項目5個。在培育龍頭上，先后引進億健食品、天中億龍、通達食品、泌花食品等各類食用菌加工企業35家，其中省級農業產業化龍頭企業2家，市級農業產業化龍頭企業5家，年可加工食用菌干鮮品10多萬噸。在延鏈補鏈上，新引進投資9億元的嘉沁食用菌工廠化循環種植與生產加工、投資10億元的中原食用菌交易市場、投資16.5億元的食用菌高科技產業園項目。在出口創匯上，出臺《泌陽縣食用菌產業出口創匯獎勵辦法》，按照企業出口量給予差別化獎勵。目前，已初步形成集規模化種植、科技研發、加工生產、貿易為一體的產業集群。

三是產業主體不斷壯大。引進培育億健食品、天中億龍、鑫發食用菌、三明食品等多家食用菌深加工企業，鑫發公司加工的菇皇牌香菇醬，億健公司生產的壓縮黑木耳、香菇脆片，三明公司生產的三明牌香菇醬、木耳辣椒醬，通達公司生產加工的真空冷凍干燥保鮮菇遠銷國外及全國十幾個省市。加大新型農業經營主體培育力度，食用菌產業合作社和家庭農場發展到206家，每個合作社種植量達20萬袋以上。楊家集鄉大地菌業有限公司依托專業合作社年種植香菇120萬袋，官莊鎮明珠農民種植專業合作社年種植香菇200萬袋。全縣現有5萬余種植戶，一般農戶種植規模都在1萬袋以上，種植大戶都在5萬袋以上。

四是產業創新不斷深化。創造出了“大袋小棚立體”栽培技術，被國內外菌業專家學者稱之為“泌陽模式”，被譽為中國香菇栽培史上的第三次革命。牽頭制定了泌陽花菇國家標準，開展了“雙層棚春栽香菇種植技術”“分塊分層式蒸汽包滅菌新技術”等新栽培原料、栽培模式、栽培技術研發。投資4000多萬元建設了占地200畝的食用菌科技示范園，投資1200萬元建立了泌陽縣真菌研究所。全縣擁有國家食用菌產業技術體系綜合試驗站、國家科技部“龍頭企業技術創新中心”“河南省食用菌育種工程技術研究中心”“河南省香菇深加工工程技術研究中心”等6家科技研發和培訓機構。擁有自主研發知識產權80多項，其中實用新型專利46項，專有技術28項，新產品發明12項，食用菌新技術推廣率達到85%以上。引進了國內唯一一個食用菌專業李玉院士在泌陽建立中國食用菌院士工作站，是河南省第一家、全國第二家食用菌院士工作站。2019年7月，河南省現代農業（食用菌）科技示范園達到創建標準，待驗收通過。

五是產業融合不斷推進。依托國家電子商務進農村綜合示范縣建設，規劃建設了占地2000畝的現代物流園區，建成了完善的縣鄉村三級電商服務網絡，電商覆蓋率達到100%；鼓勵支持億健食品、泌花食品等食用菌龍頭企業在京東、蘇寧等國內知名電商平臺開設專營區，推動食用菌產業線上線下聯動。億建食品的“菇鄉菇香”等系列產品通過電商平臺遠銷東南亞地區，僅去年“雙十一”當天線上銷售額達到1000多萬元。推進食用菌產業與旅游產業的融合發展，雨露菌業打造了以“香菇菌種研發中心—香菇種植基地—香菇加工基地—產品展示館—香菇宴席”為一體的觀光旅游項目，并在各類電子商務媒體進行推廣，接受網絡訂單，企業效益增加30%。

六是產業扶貧不斷強化。把食用菌特色產業作為全縣精準扶貧的切入點，從政策、資金、技術上予以大力支持扶持，先后投資9000萬元，在16個鄉鎮建設食用菌產業園和基地35個，食用菌大棚4000個，采取政策驅動、金融助推、企業幫扶、村集體經濟帶動、合作租賃經營等模式，帶動1.2萬貧困戶穩定增收，占貧困戶的62%。我縣食用菌產業“三個零”帶貧模式（零成本投入、零距離就業、零風險收益），實現了扶貧從“輸血助氧”到“造血制氧”的轉變，受到時任省委書記謝伏瞻的充分肯定。

二、存在問題

我縣食用菌產業經過多年發展，初步形成了產業集群，取得了明顯成效。但是仍存在一些突出問題和困難。與自身過去相比，“泌陽模式”創造了食用菌產業栽培史的輝煌，帶動泌陽成為食用菌產業發展的引領者。但是近年來由于產業體系不完善，技術止步不前，菇農品質意識差，市場環境不優，政府扶持力度減弱等多種因素影響，食用菌產業發展緩慢。與先進地區相比，全國各地食用菌產業發展迅猛。古田是我國食用菌栽培技術的發源地，近年來堅持引進來和走出去相結合，不斷加強科研人才、營銷銷售、政府推廣力度，培育了一大批土生土長的“食用菌專家”和走南闖北的“古田商幫”，走出了一條精專深之路，成為全國食用菌集散中心和實用型技術人才聚集地。全國食用菌生產大縣、食用菌重要的集散地—西峽縣，堅持生產、加工、研發、出口一體化，加工企業47家，綜合效益150億元以上，出口創匯8.4億美元。與這些先進地區相比，我們在政府支持、生產加工、產業融合方面，都有一定的差距。與發展定位目標相比，在“十三五”規劃中，我縣明確提出到2020年,袋料香菇發展到10億袋，年產各類鮮品50萬噸，年食用菌總產值突破300億元，出口創匯5億美元，打造食用菌產業發展強縣。從目前實際完成情況來看，產值僅完成12.6%，出口創匯僅完成20%，距離明年完成目標任務相差甚遠。

一是從縣級層面來看，缺乏發展政策支撐。由于對食用菌產業融合發展重視程度、研究謀劃不夠，缺乏產業布局和遠景規劃，資金、土地、技術、人才等政策保障不到位，相關部門分工配合協調不夠，推進食用菌一二三產業融合發展合力沒有形成。僅從近三年的財政投入來看，每年投入不足100萬元。在食用菌項目優惠補貼上，是一片空白，食用菌各類機械不能像農機一樣享受補貼政策。

二是從一產發展來看，種植方式相對粗放。工廠化、集約化、規模化、機械化程度較低，長期以來處于經營分散、生產設備簡陋、生產方式粗放的狀態。傳統的家庭型、小規模粗放型生產方式占60%，大部分菇農采取人工方式制作菌棒，實行地栽培，沒有進行立體化種植，不僅浪費了空間資源、增加了成本，而且花菇出菇率由原來的80%以上下降到現在30%—40%。種植結構有待進一步優化，木腐菌種植2億多袋，占95%以上，而草腐菌種植比重相對較少。在食用菌生產上，菇農種植春栽菇和秋栽菇多，其他相對較少，沒有錯峰生產，導致食用菌生產斷層，真正實現四季有菇還有差距。香菇菌棒生產、菇棚加熱、鮮菇烘干等每年使用散煤2萬多噸，煤改電不到位，沒有實現綠色生產。

三是從二產發展來看，精深加工能力薄弱。一方面，缺乏龍頭企業。近年來通過招商引資引進了一批食用菌加工企業，但是大部分屬于初加工型中小企業，精深加工龍頭企業少，僅有2家，市場競爭力不強，對產業的帶動能力不夠強。另一方面，精深加工率較低。我縣的食用菌年種植量達到2.8億袋，年產量在38萬噸，而精深加工的也只有3萬噸左右，精深加工率不足8%，產品仍處于初級階段，產業鏈條短、附加值較低。加工企業以初級產品為主，中、高端產品開發的深度、產品線廣度都不夠。比如，億建、通達、泌花等加工企業只是對食用菌進行了香菇醬、香菇脆片、香菇餅干等初級加工，對技術含量較高的孢子粉、多糖粉、酵素、藥物提出等產品加工開發空白。

四是從三產發展來看，產業融合不夠緊密。在食用菌出口方面，我縣有億健食品、盤菇生態農業等食用菌出口企業8家，大部分都是委托出口，自營進出口的不到20%，去年完成出口創匯1億美元，與西峽縣出口額8.4億美元相比相差甚遠；與全國各地一樣，食用菌產品出口歐美國家不達標，存在重金屬鉻超標問題。在生產貿易方面，大部分菇農只從事生產種植環節，從事食用菌銷售收購環節相對較少，產業發展處于最低端。比如，根據統計，高邑鎮的鮮品香菇收購本地人只占20%，外地人占80%。在品牌建設方面，品牌意識較差，“三品一標”產品較少，產品分級分類不到位，品牌質量有待提高。在產業融合方面，產業之間互聯互通性不強，上下游企業關聯度低，從事生產的不從事加工、物流和銷售，從事加工的不從事生產，從事物流銷售的不從事生產、加工，食用菌產業與電商、旅游、文化等產業融合度不高。比如，全縣食用菌產品42萬噸，電商銷售僅占18%；食用菌休閑觀光、鄉村旅游等多功能開發深度不夠，農業體驗、創意農業、特色小鎮建設等發展滯后。

五是從經營主體來看，聯結機制不夠完善。龍頭企業、新型農業經營主體與菇農的利益聯結機制尚未形成。一些加工企業仍然沿襲過去鄉鎮企業的做法，和農戶之間只是簡單地買賣關系，“公司+經營主體+農戶”等聯結方式形同虛設，沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農戶在規模經營和產業鏈延伸中沒有得到應有的收益，從而影響了廣大菇農主動參與一二三產業融合發展的積極性。比如，菇農人均收入1.5萬元，80%來自于生產銷售環節，從龍頭企業、新型農業經營主體中，通過就業創業、入股分紅等方式獲得收益不到20%。

三、對策建議

圍繞打造全國重要的食用菌深加工基地，我縣將充分發揮中國花菇之鄉優勢，以市場需求為導向，以科研開發為動力，以提高品質打造名牌產品為重點；以標準化體系建設，培植龍頭企業，擴大出口創匯為核心，以提高經濟效益，增加農民收入為目的，構建食用菌一二三產業融合發展的現代產業體系，走好規模化、專業化、標準化、產業化的可持續循環發展之路。

一是加大政策支持力度。出臺進一步支持食用菌產業融合發展規劃，從資金、土地、技術等方面給予保障。在財稅金融方面，設立食用菌產業融合發展專項資金，加強整合財政分散在一二三產業各個環節的涉農資金，采取貼息、補貼、獎勵、配套等方式，重點對食用菌生產、加工、冷藏、物流、電子商務和休閑農業等設施設備更新改造以及主體培育、品牌培植、特色產業集群創建給予扶持。嚴格落實《關于鼓勵在泌陽投資的優惠政策的若干規定》相關稅費政策，對固定資產投資達到一定額度的加工項目，按耕地占用稅和土地使用稅、企業所得稅和增值稅地方留成部分進行獎勵。成立縣食用菌產業融資擔保公司，用于食用菌企業生產經營所需貸款的擔保。在土地保障方面，將食用菌產業加工用地納入全縣土地利用總體規劃，在年度建設用地計劃指標中確定一定比例，專項用于發展食用菌新產業新業態。同時，對入駐縣產業集聚區的食用菌工廠化種植及加工企業，按照固定資產投資額度，對每畝進行獎勵。在科技創新方面，鼓勵企業創建工程技術研究中心、重點實驗室、科技企業孵化器、眾創空間、知識產權優勢企業、上市掛牌等，分別給予一定資金獎勵。在其他方面，完善生產性設施補助政策，對標準化冷庫建設、標準食用菌生產車間進行獎補；對規模化、標準化種植基地新建的種植大棚及基礎設施建設進行獎補。對種植、購銷環節按照生產量和出口額進行獎勵。

二是加大轉變方式力度。調種植結構。發展草腐菌是推進秸稈和畜禽糞污綜合利用、提升經濟效益和生態效益的一條重要途徑。要堅持“以香菇為主，多品種發展”的思路，在穩定香菇和黑木耳種植量的基礎上，合理開發利用林木資源，解決好菌林矛盾，實現可持續發展。充分利用草腐菌生產具有循環發展、節約資源、改良土壤結構、提高資源綜合利用率的優點，大力發展雙孢菇、白靈菇、杏鮑菇、草菇、雞腿菇、小姬菇、平菇等草腐菌種植，逐步實現由發展木腐菌向發展草腐菌的轉變。抓規劃布局。對全縣各鄉鎮街道食用菌產業發展合理進行規劃，加強指導。一方面，在每個鄉鎮建設一個標準化制棒廠，為菇農提供菌棒，減少菇農養菌、制棒等環節，調動菇農的種植積極性。另一方面，對香菇種植比較集中，發展基礎好的高邑、馬谷田、楊家集、泰山廟、王店等鄉鎮以發展香菇為主，建立香菇種植基地；黃山口、銅山、賈樓、春水、象河等山區鄉鎮以發展黑木耳為主，建立黑木耳種植基地；其他鄉鎮以發展草腐菌為主，建立草腐菌種植基地。促產業經營。積極引導菇農實行集約化、規模化、標準化種植。突出整村推進，大力發展生產經營組織，采取企業+農戶，基地+農戶，協會+農戶等方式，培植專業種植合作社、家庭農場、種植大戶，鼓勵企業、協會、合作社和農戶創建食用菌標準化種植示范園，走產業化經營的道路。對規模種植戶制定優惠政策，進行資金扶持。

三是加大延鏈強鏈力度。完善平臺。以省級現代農業產業園創建為抓手，優化園區建設布局，加快食用菌產業園建設步伐，擴大產業園面積，完善區內道路、供排水、綠化等基礎配套設施建設，不斷提升園區的承載力和吸引力，著力打造全國重要的食用菌加工基地。開放招商。進一步加大招商引資力度，制定優惠政策，大力培植集生產、加工、營銷為一體龍頭企業，切實增強龍頭企業的帶動能力，發揮它們在內聯菇農、外聯市場的作用。深入推進食用菌精深加工，積極引進食用菌孢子粉、灰樹花膠囊、多糖粉、酵素等高新企業，深加工香菇精、香菇飲料、香菇能量棒等產品，實現由初級加工向精深加工的轉變。引進出口創匯型深加工企業，打造食用菌出口基地，不斷提升我縣食用菌產業發展外向度。提升效益。加快推進嘉沁農業、鮮菇坊食用菌產業園、億健二期等項目，爭取項目早建成、早投產、早見效。以企業為依托，搞好食用菌標準化生產基地建設，走公司+基地+農戶的發展道路，拉長產業鏈條，增加產品的附加值，提高食用菌產業的整體效益。

四是加大科技創新力度。實施一批科技項目。建立食用菌科研開發試驗示范基地，每年選擇一些課題和項目，進行栽培原輔材料、栽培模式、栽培技術等方面的科學研究和試驗示范，積極引進適銷對路的食用菌新品種，經試驗示范成功后，在全縣進行推廣，確保種植成功。特別是要做好泌陽花菇的菌種選育和審定工作，篩選出泌陽花菇的當家品種，進行申報命名，改變我縣有自己品牌沒自己菌種的狀況。建設一批創新平臺。依托李玉院士工作站，加大食用菌生產、加工、科技研發力度，打造國家食用菌工程技術研究中心。依托企業，加大工程技術研究中心、科技企業孵化器、眾創空間創建力度。實施科技合作工程，推進億健食品等企業與科研院所合作建立科研平臺，研究解決食用菌鉻超標等技術難題，著力構建產學研體系。培育一批創新人才。加快創新人才培養，完善技能培訓機制，解決培訓與需求“兩張皮”的問題。依托中等職業技術學校、真菌研究所等各類資源優勢，開展對領導干部、農業企業和合作社帶頭人以及專業大戶、家庭農場的職業農民進行食用菌三產融合發展專題培訓，提高他們的思想認識、理論水平和業務技術能力。加大招才引智力度，圍繞食用菌生產、加工、科研等，引進一批高科技和實用型人才，支持高校畢業生、退役士兵、大學生等創辦和領辦食用菌一二三產業融合發展實體。

五是加大品牌建設力度。“泌陽花菇”是國家地理標志產品。充分發揮這一優勢，打造出“泌陽花菇”品牌，并將品牌優勢轉變為商品優勢。繼續搞好國家級出口食用菌質量安全示范區建設，完善體系建設，指導菇農嚴格按照技術操作規程進行生產，建立食用菌檢測檢驗中心，提高產品品質，確保產品質量安全。加大宣傳推介力度，大力開拓國內外市場，鼓勵食用菌加工企業參加各類產品推介會、交易會、展銷會，提高市場占有率和產品競爭力。大力推進“三品一標”認證工作，支持有條件的食用菌生產加工企業和基地積極申報三品認證、GAP認證和HACCP認證，讓泌陽花菇成為全國乃至國際知名品牌。

六是加大產業融合力度。豐富產業功能。深入推進食用菌產業與電商物流、文化旅游、醫療養生等產業的融合，規范有序地發展休閑觀光、鄉村旅游、休閑養生等新業態，將食用菌產業功能向經濟、社會、文化、生態等方面拓展。比如，結合食用菌袋栽特點，開發盆景式食用菌等個性化旅游產品。鼓勵發展多種形式的創意農業、景觀農業、節慶農業、會展農業和農業主題公園、休閑農業莊園等，促進食用菌產業與第三產業深度融合。打造特色小鎮。浙江慶元香菇小鎮以‘香飄四逸購物地、科工聯動長壽地、樂享文旅宜居地’的‘三地合一’為定位，營銷‘尋夢菇鄉·養生慶元’的品牌，打造了國際知名、國內一流、省內領先的中國香菇小鎮。要借鑒外地經驗，依托中國花菇之鄉優勢和高邑鎮食用菌生產基地，以文化為精髓，以食用菌產業為特色，以休閑食用菌產業和銅山湖景區為抓手，突出傳承傳統文化，注重生態環境保護，提高食用菌產品附加值和溢價能力，著力打造食用菌特色小鎮。拓寬增收途徑。深入開展食用菌產業扶貧工作，整合幫扶基地、扶貧車間等資源，優化“三個零”模式，帶動群眾穩定脫貧。實施食用菌產業富民工程，開展就業創業、互聯網農村物流、村級集體經濟提升行動計劃，讓菇農的錢袋子鼓起來，讓鄉村經濟興起來。

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