駐馬店市市場監督管理局黨組成員 副局長   楊帆

機關文化是在長期行政實踐中培育形成的與行政相關的文化，具有對行政人員的普遍約束力。加強當代民主、開放、陽光的機關文化建設，不僅能夠規范行政人員的行政行為，逐步形成廉正健康、優質高效的行政風氣，而且對拓展從源頭上防治腐敗領域、推進反腐倡廉建設具有基礎性作用。

一、大力建設學習型機關，促進機關干部綜合素質的提高

實踐證明，每一項改革的實施都是在學習中實現的。要以個人學習為基礎，突出集體修煉、整體學習、整體創新能力的提高，營造氛圍、創造機會和保證時間，使機關干部在學習中工作，在工作中學習，實現學習與工作的真正融合。應本著“在結合精神實質上要有更高的標準，在組織領導上要有更硬的措施，在學以致用上要有更實的效果”的思路，緊密聯系經濟和社會發展的要求，聯系認識和解決改革發展中的新情況、新問題，聯系自身世界觀和人生觀的改造，圍繞本部門改革發展目標，著重抓好三個方面的工作：

第一，強化學習的制度性。認真擬定單位、部門領導班子和黨員干部理論學習的年度計劃，每個科室、每位干部及職工都制定近期學習計劃，注重做到計劃的全面性和重點性相結合，規范性和靈活性相結合。第二，注重學習的實效性和示范性。領導班子要學在前面、用在前面，不僅做到持久學、深入學，而且應成為學以致用、用有所成的模范。把調查研究既作為一個部門工作的重要組成部分，又作為領導班子學習的重要形式，作為增強學習實效性的重要內容。第三，增強學習的系統性。采取集體學習討論、讀書班、讀書會、舉辦報告會和輔導講座等形式，把集體學和個人學有效融合起來。堅持集體學習日制度，開展“黨員干部年內精讀一本理論著作”活動，利用網絡平臺，開辟理論知識、業務知識論壇，每季度組織改革熱點討論會，以形成思考型、研究型學習的風氣。學習中保證時間、人員、內容的“三落實”，認真落實考勤、讀書筆記展評、學習檔案和領導干部述學、評學、考學等制度。

二、優化干部隊伍管理機制，激勵機關干部團結向上

“點點滴滴求合理，細微之處見管理”，在加強機關文化建設中，應以創新的精神，不斷探索建立干部隊伍建設的長效管理機制。一是堅持和健全民主集中制。不斷完善黨內的情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度；認真開好領導班子和黨支部民主生活會，落實程序和要求，進一步提高民主生活會的質量；認真抓好民主評議黨員工作；以保障黨員民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，提高黨員對黨內事務的了解和參與程度。二是進一步完善落實各項規章制度。本著全方位、寬領域、實際、管用、便于操作的原則，健全完善一系列規定、辦法，并在工作中狠抓落實。三是扎扎實實地創建服務型機關。把工作的重點放在強化服務、政務公開、有效監督上。加強咨詢服務，落實好公開程序、公開辦事效果的行政標準，落實“首問負責制”，實施工作督查制度，使業務工作在公開、有序的情況下不斷提速。四是建立競爭機制，搭建施展才華的平臺。強化創先爭優意識，科學地設定年度和階段性重點工作目標，層層分解落實責任，制定考核意見，不斷加強目標責任制管理與考核工作。適時對工作進行總結，鼓勵先進，弘揚精神，形成比干勁、比工作、比實績的風氣。通過年初制定的目標引導、日常工作的效能評估、考核后的獎懲激勵及選拔任用干部中的公開競爭，營造奮發向上的競爭氛圍。五是在規范干部權力行為上做好文章。主要通過建立領導干部廉潔自律承諾制度。層層簽訂廉潔自律承諾書，承諾人結合自己的崗位職責，做出廉政承諾，并對如何踐諾提出切實可行、易于接受監督的具體措施。即實施對領導干部依法行政的監督。堅持領導干部重大事項申報、禮品登記、收入申報等制度，堅持政務公開、聯審聯辦的審核制度，堅持對黨員干部八小時之外的監督，以及認真完成上級布置的有關清理、登記等工作任務；實施對干部考核選拔任用工作的監督。按照上級黨政領導干部選拔任用的相關規定，認真執行，保證干部工作的公開、公平、公正；實施“一把手四個不直接管”制度，即單位“一把手”不直接管理財務、人事、工程招標、材料購買等具體工作，這些工作全部交給副職負責，“一把手”通過定期聽取匯報，對副職履行職責情況進行監督和管理，以此避免各種違規現象的發生。

三、以群體活動為載體，凝聚向上力量，構建和諧機關

通過組織各種豐富多彩的活動，探求機關文化建設更深、更豐富的內涵（營造和諧、構筑快樂），應作為機關文化建設的一項重要工作，活動要以適應機關特點、貼近黨員干部實際、健康向上為重點，注重抓好與轉變機關作風、加強思想教育、提高黨員干部素質的結合。一是開展精神文明創建活動。廣泛宣傳、學習《公務員行為規范》，開展“講文明、樹形象、做表率”為主題的精神文明創建活動，組織創建“爭創一流科室”、評選“最佳實事”、爭創“青年文明號”、爭當“人民好公仆”等活動，不斷提高黨員干部的文明素質。二是開展扶貧濟困送溫暖活動。組織深入開展“扶貧解困樹形象”、“一助一、結對子”等項活動，通過開展活動，強化服務意識，改變工作作風。今年以來，駐馬店市市場監管局始終堅持為發展服務、為基層服務和為群眾服務，并不斷提高服務質量和服務水平。同時，又把政行風測評、優化環境工作情況作為評選先進的重要依據，促進機關服務意識的轉變。建立了機關各科室與村、貧困戶和困難職工聯系制度，要求根據扶貧村的實際，有效指導、協調、幫助基層解決具體問題。同時，各部門的每位干部職工也對困難農戶實施精準幫扶，切實幫助他們解決實際困難，做到有力的出力，有智的出智。三是開展豐富多彩的文化體育活動。一直以來，市市場監管局始終把開展豐富多彩的文化體育活動作為營造良好機關文化氛圍的一條主線來抓，在不同節日、紀念日開展不同的、內容豐富、形式新穎、積極健康的文化體育活動，如三八節趣味活動、知識競賽、演講比賽、有獎征文、攝影比賽等，通過開展活動充分展現機關團隊的精神風貌，活躍機關文化生活，增強凝聚力，營造積極向上，和諧活潑的機關工作氛圍。

總之，“以事業吸引人，以情感凝聚人，以機制激勵人，以發展鼓舞人”應成為機關文化創建的真諦所在。營造出開拓創新、朝氣蓬勃、內涵豐富的機關文化氛圍，樹立文明和諧、積極向上、運轉協調、團結協作、廉潔高效、服務優良的機關形象應成為機關文化創建的目標。

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