市委黨校 張 贊

2017年7月，經濟欠發達地區駐馬店市一躍躋身國家衛生城市行列。創衛成功的一系列經驗做法值得認真總結。

一、欠發達地區創建國家衛生城市面臨諸多問題和困難

我市長期受人口多、底子薄，工業實力不強、城鄉發展不協調，社會事業發展相對滯后、公共服務資源供給不足等制約，國家衛生城市創建過程面臨諸多問題和困難。

二、駐馬店市創建國家衛生城市的主要做法

第一，堅持高位推動，確立中心地位。強化組織領導，思想高度統一；完善政策支撐，目標高度一致；層層分解任務，責任高度明確。

第二，堅持全民參與，層層發動、多方聯動、社會推動，積極營造氛圍。

第三，堅持創新舉措，確保高效運轉。建立穩定的財政獎勵措施，建立“兩條線管理”機制，實施“點線面”網格管理模式，嚴格督導問責追責制度。

第四，堅持加大投入，補齊城市短板。加大基礎設施建設力度，加大環境整治力度，加大城市管理整改力度。

三、駐馬店市創建國家衛生城市的成功經驗

堅持為民創建、創建惠民的思想理念。市委、市政府多次召開規格高規模大的動員會、推進會、攻堅會、培訓會，把黨員干部思想認識統一到市委、市政府的決策上來，有效解決了“為誰創建”、“誰來創建”、“如何創建”問題，以實際成果贏得人民群眾的支持和參與，為全面創建奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。

實施創衛細胞工程。創衛以來，完善了愛國衛生工作機制，健全了市、區、辦事處、社區（村）四級愛國衛生組織管理網絡，市區所有的黨政機關、企事業單位、部隊、學校都建立了愛國衛生組織機構，積極開展衛生先進鄉鎮（辦事處）、社區和單位創建活動，在全社會形成了重視和參與創衛工作的良好態勢。

推進政府購買服務，實現市場化運行管理。對市中心城區所有的公廁和旱廁，由市財政全額撥付資金，通過市場化運作方式進行升級改造；部分辦事處引進專業環衛公司，開展日常保潔工作，辦事處進行監督考核。

完善各項城市管理制度和措施。出臺了加強市中心城區規劃管理意見，進一步理順市、區、街道和社區的管理權限及責任，實現管理重心下移，不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理長效機制，進一步提高城市管理效能。理順了環衛管理體制，變多家管理為兩家管理，主次干道由各區環衛部門管理，背街小巷由辦事處管理，進一步提高了城市環衛保潔水平。

加快推動了依法管理城市進程。我市在取得地方立法權之后，首先將《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》作為第一批立法計劃，現已進入草案起草階段，目前草案正面向社會征求意見，之后將進入立法程序。這部法規為鞏固和提升創衛成果提供了強有力的法律保障。

建立了“9+1”城市長效管理機制。2016年，市政府出臺了市民文明行為規范、市中心城區公共廁所、早夜市禁止占道經營店外銷售、建筑工地文明施工、文明交通等9個管理辦法。

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