一、基本情況
近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下緊緊圍繞建設高成長服務業大省，突出重點領域、強化載體建設、創新推進機制、加大政策支持，全省服務業發展呈現出總量規模不斷擴大、質量效益逐步提升的發展態勢。
一是規模總量快速擴張。“十二五”末全省服務業增加值達到1.46萬億元，占生產總值比重達到39.5%，全國位次由2012年前的長期末位提升到2015年的27位。今年上半年服務業增加值增長9.7%，占生產總值比重達到42.3%，對經濟增長貢獻率達49.3%。
二是投資拉動作用顯著。“十二五”期間服務業固定投資年均增長22.5%。今年1-7月服務業投資增速繼續較快增長，增速為16.9%，高于全社會投資、二產投資增速4.1個和8.6個百分點，占全社會投資的比重48.7%。
三是稅收貢獻大幅提升。“十二五”末服務業稅收占全部稅收比重58%，五年提高15.3個百分點。今年1-7月服務業完成稅收同比增長5.4%，高于全部稅收2.5個百分點，占全部稅收比重59.4%。
四是吸納就業能力不斷增強。“十二五”末服務業從業人員占全社會從業人員的30.2%，服務業市場主體占全省市場主體總數的85.8%。今年上半年城鎮新增就業70%以上、農村勞動力新增轉移就業45%以上都在第三產業，新登記注冊服務業市場主體占全部新登記企業的86.4%，服務業成為就業創業的主渠道。
五是載體建設成效顯著。商務中心區和特色商業區成為帶動服務業集聚發展的重要平臺，累計完成投資超過3000億元，入駐企業1.37萬家，形成營業收入超百億元的服務業集群8個。
二、當前和今后一個時期服務業發展的總體考慮
基本思路是：以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，以服務業供給側結構性改革為主線，把擴大有效供給、提高質量效率作為主攻方向，堅持生產性服務業與生活性服務業相結合，加快發展生產性服務業；堅持現代服務業與傳統服務業相結合，加快發展現代服務業；堅持專業化與融合化相結合，加快提升專業化服務水平，著力壯大主導產業、培育新興產業、提升傳統產業，增強服務供給體系對需求變化的適應性和靈活性，全面提升服務業發展規模、質量和效益，努力實現全省產業結構由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越。
主要目標是：到2020年，服務業增加值突破2.5萬億元，形成“三二一”產業格局。
三、“十三五”服務業發展總體安排
（一）壯大主導產業。以擴大產業規模、優化供給結構、提升質量效益為方向，著力提升現代物流、現代金融、信息服務產業支撐能力，增強文化、旅游、健康、養老服務供給能力，引領帶動服務業全面發展。
——現代物流。重點抓好三個方面：一是圍繞深度融入“一帶一路”戰略，大力發展空、鐵、公、海國際多式聯運，強化鄭州國際物流樞紐和大通道功能。二是推動物流業與制造業、商貿業聯動發展，大力發展供應鏈物流，建設一批與生產制造和商貿流通相配套的物流園區，完善區域分撥和城鄉配送網絡。三是大力發展跨境電商、快遞、冷鏈、保稅等特色物流，培育具有全國影響力的專業物流基地和企業集群。力爭到2020年，全省物流業增加值突破3000億元。
——信息服務。一是大力發展電子商務，依托示范城市、基地和企業開展技術、模式和服務創新，加快電子商務平臺和園區建設，推動制造業電子商務應用和跨境電商、農村電商發展。二是實施大數據發展戰略，加快大數據實驗區建設，推動工業、農業、創新創業、政務等大數據應用，促進數據資源開放共享。三是深入推進“互聯網+”行動，支持互聯網金融、互聯網醫療、互聯網教育等新興業態發展，加快國家物聯網應用重大示范工程試點省建設。四是圍繞推動制造業智能化、柔性化和服務化，大力發展配套服務軟件、系統和解決方案。
——現代金融。重點推進三方面工作：一是加快“金融豫軍”崛起，壯大省級金融主體，組建設立一批金融機構和投資基金。二是發展多層次資本市場，推進鄭交所向綜合性期貨交易所轉型，健全企業上市融資服務體系，擴大債券融資規模，完善河南省公共資源交易平臺，探索建立保險資產交易平臺。三是推進農村金融改革實驗區建設，完成農村信用社改制組建農商行，實現村鎮銀行縣域全覆蓋，加強離岸金融、供應鏈金融、融資租賃等產品創新。力爭到2020年，全省金融業增加值突破3000億元。
——文化產業。圍繞華夏歷史文明傳承創新區建設，重點抓好四個方面：一是推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業數字化、網絡化發展，規劃建設一批特色文化產業集群和特色村鎮。二是加快發展數字傳媒、動漫游戲、創意設計等新興產業，積極培育移動多媒體、網絡視聽、虛擬仿真應用、3D打印等新業態。三是大力發展文化創意和設計服務，推動與制造業、建筑業、農業等融合發展，打造集原創策劃、交易展示和品牌運營于一體的創意設計產業鏈。四是積極開拓國內外市場，培育區域性文化產品交易中心，建設文化產品出口示范基地和海外文化傳播平臺，增強太極、少林等中原文化品牌國際影響力。
——旅游業。突出強化四個方面：一是以優勢資源為核心強化“老家河南”形象，依托“一河兩拳三山四都”資源，打造根親文化、古都文化、中國功夫、山地休閑、健康養生等旅游目的地品牌。二是以全域旅游為方向強化重點區域發展，推動南太行、伏牛山、桐柏-大別山等重點區域資源整合，建設跨區域生態風景道、無障礙旅游區，創建國家全域旅游示范區和國家級旅游度假區。三是以鄉村旅游為抓手強化產業扶貧，實施鄉村旅游富民工程，支持272個國家鄉村旅游扶貧重點村發展，促進貧困地區資源優勢向市場優勢轉化。四是以智慧旅游為引領強化旅游公共服務，推動旅游基礎設施智能化改造提升。力爭到2020年，全省年接待海內外游客突破9億人次，旅游總收入達到1萬億元。
——健康和養老服務。一是重點發展醫療衛生保健、健康管理、健康保險等基礎服務，壯大康復護理、家庭護理等緊缺服務，培育保健指導、健身美容等專項服務，積極發展中醫藥醫療保健和體育休閑產業，建立完善健康服務體系。二是擴大居家養老服務組織規模，強化社區養老服務功能，提高機構養老社會化水平，推進醫養結合，積極開展公辦養老服務機構改制試點。三是推動健康養老和旅游、文化、體育、農業等產業融合發展，建設一批養老健康示范園區和健康養生基地。
（二）培育新興產業。發揮比較優勢，實施創新突破，加快發展科技和教育、商務服務、服務外包、居民和家庭服務、節能環保等新興產業，形成服務業發展新增長點。
——科技和教育。重點發展七個領域：一是加快發展研究開發及其服務，認定和扶持一批對我省戰略產業發展支撐作用強的省級研究機構。二是大力發展技術轉移服務，加快建立多層次的技術（產權）交易市場體系。三是加快第三方檢驗檢測認證服務機構發展，加強基礎能力建設，建立完善服務體系。四是推動發展創業孵化服務，建成一批高校孵化基地和大學科技園。五是鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業態。六是提升科技金融服務水平，爭創國家科技金融結合試點。七是大力發展教育培訓，鼓勵社會力量辦學，壯大機構，培育品牌，構建多層次、多元化教育培訓體系。
——商務服務。重點抓好以下幾個方面：一是支持國內外企業來豫設立地區總部、功能性機構，建設區域性管理營運中心。二是引進培育一批國家級、區域性品牌展會，鞏固提升鄭州區域性會展中心地位。三是培育具有綜合競爭力的廣告龍頭企業和產業園區。四是積極發展知識產權、會計、法律、管理咨詢、評估認證、經紀代理等中介服務，引導其向服務業“兩區”集聚發展。五是加快培育大型人力資源服務機構和知名品牌。
——服務外包。充分發揮鄭州中國服務外包示范城市帶動作用，發展一批省級服務外包示范城市、園區和企業。拓展服務外包領域，爭取境外客戶服務、金融服務、文化創意等外包業務向我省轉移，推動醫療、旅游、養老健康等服務領域釋放外包需求。
——居民和家庭服務。圍繞滿足居民生活服務需求，完善社區服務網點，發展看護、護理、保潔、維修等居民服務，拓展“云社區”、“微生活”等新興社區服務模式。建設居民和家庭服務公共平臺，完善家庭服務標準、規范和質量評價體系，培育一批家庭服務知名品牌。
——節能環保。以市場化、產業化、社會化為導向，大力發展第三方節能環保服務，積極探索節能量市場化交易，積極發展再制造專業技術服務，營造有利于節能環保服務業發展的政策和體制環境，促進節能環保服務業健康發展。
（三）提升傳統產業。圍繞促進消費增長、激發市場活力，深化流通體制改革，應用現代管理理念、信息技術和新型業態模式，加快商貿流通、房地產等傳統支柱服務業改造提升。
——商貿流通業。實施“互聯網+流通”行動計劃，推動傳統商貿流通業改造提升，深入開展“豫貨通天下”對接活動，提高企業電子商務應用水平。優化城鄉市場流通網絡，加快新型交易市場建設，支持有條件的城市外遷中心城區批發市場。
——房地產業。優化房地產供給結構，推動城市綜合體、園區地產、文化旅游地產、養老地產等新興業態發展，提升規劃設計、建筑節能、營銷策劃、評估代理、裝修裝潢等服務能力。
課題主持人：王文莉(河南省發展和改革委員會服務業發展辦公室)
課題參加人：李 恒 劉建勇 劉宏海 張 寧 徐春燕 王 靜
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