出乎許多人意料的是,對于東莞依法“掃黃”行動進行冷嘲熱諷的,還有不少互聯網上有影響的人士。“掃黃”是絕對有法可依的執法行動,這在法律上幾乎沒有任何爭議。

　　編者按

　　從2月9日下午開始,廣東省東莞市拉開了大規模掃黃行動的序幕,該市共出動6525名警力對全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時進行檢查。然而,這個旨在嚴厲打擊涉黃、涉賭等違法犯罪活動的行動,卻引來了一些雜音。

　　《法制日報》視點新聞部自今日起,將從掃黃打非的法律依據、賣淫為何不能合法化、是否侵犯弱勢群體權益三個角度,對“掃黃”的正當性作一系列報道。

　　□法制網記者范傳貴

　　在東莞“掃黃”風暴深入之時,公安部于近日要求各地警方嚴肅查處、嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪活動。根據媒體公開報道,全國至少已有8個省份在廣東之后,對各類娛樂場所進行了“突擊檢查”。

　　2月9日,有媒體播出記者暗訪東莞酒店、桑拿等色情服務場所視頻,曝光了一些被稱作“城市名片”的四星級、五星級酒店明目張膽的招嫖賣淫活動。當日,東莞出動6000余名警力,統一開展全市查處行動,12家涉黃娛樂場所被查封,多名公職人員被停職調查。

　　出人意料的是,在這場大規模“掃黃”行動過程中,一種“同情東莞”、“同情色情活動”的聲音開始出現,并受到部分人群的支持。

　　相關法學專家在接受《法制日報》記者采訪時表示,東莞“掃黃”在法律上是無可爭議的,部分人以法律和權利為名支持色情活動,實際上卻構成了對法律和法治的沖擊與傷害。

　　東莞“掃黃”遭遇雜音

　　2月9日11時15分,央視新聞頻道《新聞直播間》欄目播出記者暗訪東莞酒店、桑拿等色情服務場所視頻。在長達近25分鐘的視頻中,央視記者用暗訪的方式指認東莞“KTV里跳艷舞,色情服務明目張膽”、“酒店不住宿,名為‘選秀’實為賣淫”、“五星級酒店里‘裸舞選秀’,小姐明碼標價”、“20多項色情‘莞式服務’,淫穢竟成商家競爭特色”。

　　報道一出,輿論嘩然。

　　早在2011年4月,《法制日報》記者曾暗訪東莞,曝光東莞色情行業在嚴厲打擊之下仍暗流涌動——色情活動從中低檔場所向星級酒店轉移,價格隨著打擊力度增大而增長。這與央視此次曝光的情形基本一致。

　　在央視曝光后,廣東省官方很快作出回應——掀起全省范圍內的掃黃整治行動。廣東省省委書記胡春華作出重要批示,強調要組織專項行動堅決打擊。胡春華指出,東莞不僅要對報道反映的五鎮,還要對全市進行拉網式排查打擊。省公安廳要在全省開展專項掃黃整治行動,像去年打擊毒品一樣掃黃,先治標,打出聲威,再治本,綜合治理。

　　東莞紀委發出通知稱干部參與涉黃一律先免職再嚴處,不挖出“保護傘”不收兵。

　　在這輪聲勢浩大的“掃黃”行動進行的同時,一場輿論風暴在網上悄然掀起。

　　2月9日19時59分,微博@那個野和尚發起#東莞挺住#話題,不到24小時該話題躍居新浪微博話題榜榜首,被提及達30余萬次。

　　由此發酵,新浪微博上關于東莞的話題迅速增加到十多個——#平安東莞#、#天佑東莞#、#東莞挺住#、#東莞不哭#、#眾志成城,東莞加油#、#一方有難,八方支援,東莞挺住!#、#今夜,我們都是東莞人!#,這些標語紛紛出現。

　　在此基礎上,一些觀點更加鮮明的標語也開始出現:“賣淫嫖娼沒有受害者”、“賣淫是弱者的權利,打擊賣淫就是斷絕弱者的生路”……

　　但這些聲音并沒有得到一邊倒的支持。連日來,多家媒體陸續發表評論,指責該類觀點的“荒唐性”與“娛樂性”。

　　“掃黃”的法律依據充分

　　“出乎許多人意料的是,對于東莞依法‘掃黃’行動進行冷嘲熱諷的,還有不少互聯網上有影響的人士。‘掃黃’是絕對有法可依的執法行動,這在法律上幾乎沒有任何爭議。”中國社會科學院法學所副研究員支振鋒對《法制日報》記者表示。

　　支振鋒介紹,賣淫嫖娼行為至少與我國四部法律相沖突。

　　我國的治安管理處罰法規定,賣淫、嫖娼的,處10日以上15日以下拘留,可以并處5000元以下罰款；在公共場所拉客招嫖的,處5日以下拘留或者500元以下罰款；引誘、容留、介紹他人賣淫的,處10日以上15日以下拘留,可以并處5000元以下罰款。

　　刑法則規定了組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪,對于從事相關活動者,依法都應受到刑事處罰。

　　“此外,民法通則與合同法對于公序良俗、尊重社會公德、平等自愿與不造成人身傷害和不損害公共利益的規定,同樣未給賣淫嫖娼留有任何法律余地。”支振鋒說。

　　《中國禁娼20年》一書作者、著名禁娼政策研究學者劉文彥告訴《法制日報》記者,“掃黃”的法律依據還不止這些,婦女權益保障法等法律也都有禁止賣淫、嫖娼的規定。

　　“在我國,一切活動都要在憲法和法律范圍內進行,法律的任務是要保護國家安全、社會主義制度,無論什么人違法,在適用法律上一律要追究法律責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”劉文彥強調。

　　法律學者傅達林則表示,隨著社會發展,人們的思想日趨開放,這必然會影響人們對法律禁止賣淫嫖娼的看法。“但是,立法乃是最大多數人的‘民意決’,在法律沒有被修改之前,任何觀點都不能影響到現有法律的執行與實施”。

　　傅達林認為,法律在認知意義上是開放的,人們自可提出不同觀點和看法,但在規范意義上法律卻是封閉的,必須按照自身的規范邏輯運作。

　　“在真正的法治文明國家,法律必須得到尊重與實施,決不允許任何人基于個人觀點而視現有法律如無物。這是公民的自律底線,也是法治的基本標準。”傅達林說。

　　支振鋒認同這樣的觀點:“一些互聯網知名人士高喊‘東莞挺住’,是以法治為名反法治、沖擊法治；在法治話語于我有利時講法治,在于我不利時另講一套的做法,是對法治的反戈一擊與致命傷害。”

　　打擊色情業歷來受重視

　　對于“掃黃”活動的法律正當性,從來就不容置疑。在我國,賣淫嫖娼行為始終是公安機關的打擊對象。

　　根據相關統計,中國當代的賣淫嫖娼行為,最早出現于1976年的杭州。當年12月,該地在社會治安大清查中發現了暗娼。之后的1979年,廣州、上海等地先后發現了暗娼,但數量還不是很多。

　　1979年11月2日,廣州市公安局發出《關于對暗娼處理辦法的通知》,在中國率先開始了禁娼運動。一年后,公安部發出《關于對暗娼處理辦法的通知》,大規模的查禁行動開始。

　　而查禁的升級則出現在1986年。治安管理處罰條例提交全國人大常委會審議,圍繞是否應對賣淫行為進行處罰,引發了激烈爭議。但最終通過的條例明確規定:“嚴厲禁止賣淫、嫖娼以及介紹、容留賣淫、嫖宿暗娼行為。”

　　1989年11月頒布的《最高人民法院關于配合公安機關開展除“六害”工作的通知》首次提出:“全國開展一次掃除賣淫嫖娼……等‘六害’的統一行動。”全國范圍內的“掃黃運動”由此開始,并從此成為我國打擊賣淫嫖娼行為的重要手段。

　　1991年,全國人大常委會通過了關于嚴禁賣淫嫖娼的決定,對刑法有關規定作了補充修改。把對于組織、強迫他人賣淫的處罰,從原來的判刑加大到可以槍斃；把協助組織、引誘、容留、介紹他人賣淫的處罰,從原來的治安處罰加大到可以判刑。

　　兩年之后,國務院根據該決定頒布了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。

　　《法制日報》記者梳理發現,在此后的20年間,我國公安機關每隔一段時間就會開展大型“掃黃”行動,查禁賣淫嫖娼行為始終被列為工作重點。而在法律依據上,我國從1981年至2007年出臺的全國性禁娼法規更是多達60余部。

　　近年來,全國性的“掃黃”行動也并未停止。2010年,從北京市公安機關關停“天上人間”開始,公安部開展了為期7個月的嚴打整治行動,一場掃黃風暴席卷大江南北,全國20多個省市開展了大規模的掃黃專項行動。從各地公開的數據上看,一系列的專項行動對色情活動給予了有力的打擊。

　　中國人民公安大學治安管理教研室主任王宏君在接受《法制日報》記者采訪時表示,“掃黃”行動的意義遠遠超過了行動本身。

　　“關鍵是表達了一種態度,一種從國家層面部署堅決打擊的態度?，F在,色情活動已經發展到關乎社會穩定的問題,拿出態度在一定程度上會起到很好的效果。”王宏君說。

免責聲明：凡本網注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網、駐馬店融媒、駐馬店網絡問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。凡是本網原創的作品，拒絕任何不保留版權的轉載，如需轉載請標注來源并添加本文鏈接：http://www.468188.com/showinfo-124-2466-0.html，否則承擔相應法律后果。