2014年駐馬店市民主評議政風行風工作
實 施 意 見

為進一步鞏固政風行風建設成果，營造良好經濟社會發展環境，按照《河南省糾正行業不正之風領導小組關于印發2014年河南省民主評議政風行風工作實施意見的通知》（豫糾組〔2014〕14號）要求，結合我市實際，市糾正行業不正之風領導小組決定繼續在全市開展民主評議政風行風活動，現提出如下意見：

一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的糾風工作原則和“轉職能、轉方式、轉作風”的工作要求，堅持面向基層、面向群眾、面向參評單位，充分發揮評議代表和人民群眾的積極性、主動性，深入開展形式多樣的民主評議活動，狠抓基層打基礎，聚焦“四風”查作風，切實解決服務群眾、服務基層、服務發展中存在的突出問題，為實現富民強市、加快崛起提供作風紀律保障。

二、評議對象
 確定全市48個政府部門（含其它機構）和32個公共服務行業為評議對象。各縣區可根據本地機構設置情況和評議活動需要，將與群眾生產生活關系密切的部門或行業納入評議范圍。（參評部門和行業名單見附件）

三、評議內容
1、整改問題情況。重點評議落實中央八項規定，省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見情況；糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風情況；解決基層和人民群眾反映強烈的突出問題情況。
2、正確履職情況。重點評議政府部門簡政放權、公正執法、文明執法情況，是否存在亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題；公共服務行業依法經營、誠信服務情況，是否存在違反職業道德、違背服務承諾等問題。
3、勤政廉政情況。重點評議政府部門和公共服務行業履職盡責、勤政為民、遵章守紀情況，是否存在不作為、亂作為、慢作為等問題；執行黨風廉政建設各項規定情況，是否存在吃拿卡要、徇私舞弊、以權謀私等問題。
4、優質服務情況。重點評議政府部門和公共服務行業轉變工作作風、服務基層和群眾情況，是否存在脫離基層、脫離群眾、作風粗暴、態度生硬、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題。
5、政（事）務公開情況。重點評議政府部門是否按規定公示“權力清單”，公共服務行業是否按規定公示服務規程，并對服務承諾、工作職責、辦事流程、收費項目、收費標準、收費依據等事項進行公開，主動接受社會監督。

四、創建活動
各參評單位要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“走群眾路線，讓人民評議”為主題，積極開展形式多樣的創建活動。
（一）開展“走基層、聽民意，察民情、辦實事”活動。各參評單位要結合群眾路線教育實踐活動，組織黨員干部到農村、社區和基層單位進行座談調研，廣泛征求意見建議，認真開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，切實加以整改解決，著力為基層和群眾辦實事、做好事。市政府糾風辦將適時組織暗訪督查，并通報有關情況。各參評單位將活動總結材料于2014年11月30日前報市政府糾風辦。
（二）開展承諾踐諾活動。各參評單位要積極開展承諾踐諾活動，政府部門結合“三定”方案中的工作職能，公共服務行業按照確定的服務規程，都要向社會做出承諾，并通過多種方式進行公開。逐步建立“權力清單”制度，依法公開權力運行流程，通過“曬”職能、“曬”權力、“曬”程序，加強對權力運行的監督和制約。市直參評部門和行業要對本系統承諾情況、“權力清單”和服務規程落實情況進行監督檢查、跟蹤問效，確保承諾事項得到有效落實，確保權力公開透明規范運行，確保服務能力和水平得到提升。
（三）開展群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所創建活動。各參評單位要繼續把機關科室（崗位）和基層站所作為行風建設的重點，積極開展群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所創建活動，加強組織領導，科學制定方案，明確創建標準，嚴格督導考核，通過開展創建活動，進一步提升機關科室（崗位）和基層站所政風行風建設水平。市糾風領導小組將表彰一批群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所，并通報一批成績落后的科室（崗位）和基層站所。（重點科室〈崗位〉和基層站所評議方案另行下發）

五、評議方法
評議工作采取統一組織、分級實施，條塊結合、上下聯動，開門評議、群眾參與的方法進行，本次評議周期為1年。
（一）明查暗訪。糾風部門要將暗訪檢查作為加強作風建設的有力抓手，堅持“突擊檢查為主、定期檢查為輔”的原則，經常性的組織開展明查暗訪活動。省政府糾風辦將采取異地檢查的方法，年內組織1-2次全省性的暗訪檢查活動；市、縣糾風部門也要穿插組織常態化、多批次、全方位的暗訪檢查活動。暗訪檢查活動要以市、縣參評部門和行業的機關、站所、窗口單位為重點，統一評分標準，量化考核內容。各縣區糾風辦要將暗訪檢查的有關數據和原始記錄及時報送市政府糾風辦，作為綜合考核的重要依據。對暗訪檢查中發現的好典型、好經驗、好做法予以通報表揚；對問題嚴重的單位督促整改，并通報批評；對整改不及時、落實不到位的，按照《黨風廉政建設責任制》相關規定，進行約談、問責。
（二）日常評議。各縣區政府糾風辦在人大代表、政協委員、黨員代表、黨政機關工作人員、農民、城市居民、企業負責人或個體工商戶、媒體代表、專家學者等多個層面中選取200-300名代表，組建全市評議代表數據庫，建立健全群眾參與、群眾監督、群眾評判的評議工作制度。糾風部門要做好本級評議代表的選聘和培訓工作，提升評議代表履職能力，切實發揮評議代表聯系群眾、宣傳政策、發揚民主、發現問題、實施監督的作用。各縣區政府糾風辦要于7月10日前完成評議代表的選聘和培訓工作，將評議代表相關資料和培訓情況報送市政府糾風辦，市政府糾風辦匯總后報省政府糾風辦。省政府糾風辦將建立全省評議代表數據庫，并利用短信平臺與評議代表聯系互動，不定期組織開展對各級參評部門、行業的暗訪檢查活動，檢查情況通過手機短信或網絡及時反饋省政府糾風辦，省政府糾風辦匯總后進行通報，以形成高效的評議代表日常監督工作機制。市政府糾風辦也將于11月底前組織全市評議代表進行網上滿意度測評，測評結果計入各參評單位綜合成績。
（三）面對面評議。市、縣區政府糾風辦將于11月底前組織開展政風行風面對面評議活動，評議主要采取參評單位負責人面對鏡頭述行風、評議代表現場提問考行風、評議代表現場填表評行風的方式，評議結果計入各參評單位綜合成績。
（四）群眾滿意度測評。省政府糾風辦于11月底前開通網上評議平臺，采用“手機短信+網絡測評”方式，在全省范圍隨機選取200萬個手機用戶，向其發送含密碼的短信，邀請登陸評議網站，對各參評部門和行業進行滿意度測評。
（五）“政風行風熱線”和“網絡問政”辦理。要充分發揮“政風行風熱線”和“網絡問政”辦理宣傳政策、溝通交流、答疑解惑、及時解決群眾反映問題的作用，進一步強化監督效果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。各參評單位主要領導“政風行風熱線”上線情況、解決問題情況和“網絡問政”信息報送情況、留言辦理情況，將作為評分依據計入各參評單位綜合成績。
各縣區政府糾風辦在完成全市規定評議項目基礎上，可結合本地實際開展形式多樣的評議活動，評議結果可計入本級參評單位綜合成績。

六、綜合考核
市政府糾風辦于年底進行百分制綜合考核。其中，暗訪檢查情況占綜合考核成績的20%、群眾滿意度測評情況占20%、評議代表日常評議和測評情況占20%、面對面評議情況占10%、重點科室（崗位）評議情況占10%、基層站所評議情況占10%、“政風行風熱線”辦理情況占5%、“網絡問政”辦理情況占5%。各縣區可結合實際情況適當調整。

七、結果運用
今年的民主評議政風行風綜合考核結果將作為參評單位黨風廉政建設和糾風工作責任制落實情況、政風行風建設先進單位評選、參評單位及其領導班子工作績效等方面的重要考核依據。同時，將考核結果抄送市文明辦，作為評選文明單位的重要指標。根據綜合考核情況，對政風行風建設先進單位予以通報表彰;對后三名的政府部門和后兩名的公共服務行業予以通報批評；連續兩次位列后三名的政府部門和后兩名的公共服務行業，對其主要領導誡勉談話。

八、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區政府要高度重視民主評議政風行風工作，把評議工作納入黨風廉政建設工作總體部署，切實抓緊抓好，抓出成效。各參評部門和行業要制定切實可行的實施方案，周密安排，精心組織，做到評議工作與業務工作同安排、同部署、同檢查。糾風部門要把評議工作作為抓好黨風廉政建設的有效載體，認真分析研究，明確工作任務，解決突出問題，層層抓好落實，確保評議工作順利進行。
（二）明確工作責任。各參評部門和行業要按照評議工作要求，認真組織開展系統內部評議工作，市直單位和行業主管部門要發揮示范帶頭作用，帶動全系統共同抓好政風行風建設。糾風部門要科學謀劃、統籌協調，切實搞好監督檢查、民主測評、綜合考核等工作，形成上下聯動、齊抓共管的評議工作機制。各派駐紀檢組和監察室要認真履行職責，加強對駐在部門的監督指導，推進評議工作扎實有效開展。
（三）嚴格評議紀律。各參評部門和行業、糾風部門和評議代表都要嚴格遵守評議工作紀律，堅持公開、公平、公正的原則，按照程序規范、過程透明、結果公開的要求開展評議活動，客觀公正、實事求是地評價參評單位政風行風建設情況。要始終把嚴守紀律作為搞好評議工作的重要保障，對于違反工作紀律的行為，一經查實，將按照有關規定，進行嚴肅責任追究。

附：駐馬店市 2014年民主評議政風行風參評部門和行業名單

駐馬店市2014年民主評議政風行風
參評部門和行業名單

政府部門及其它機構（48個）

發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環保、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、商務、文化新聞出版、廣電、衛生、人口計生、審計、國有資產管理、地稅、工商、質監、體育、統計、食品藥品監管、旅游、糧食、安全生產監管、機關事務管理、供銷、鹽業、畜牧、農機、住房管理中心、國稅、煙草、人民銀行、銀監、規劃、信訪、殘聯、人防辦、氣象、行政服務中心。

公共服務行業（32個）

電力、郵政、鐵路、移動、聯通、電信、廣播電視臺、疾病預防控制中心、中石油、中石化、中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、農發行、郵政儲蓄銀行、農村信用合作社、駐馬店銀行、中國人壽保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、人保財產保險、中華財產保險、中國人壽財產保險、太平洋財產保險、平安財產保險、豫南燃氣、匯津水務、有線電視、國電熱電公司（供暖）。
 

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