全媒體記者 朱建峰 通訊員 郭麗 李磊 王勇 屈林
田埂上量出的土地邊界，智治中心里的“云上法庭”，遍布城鄉的網格體系，正悄然重塑著平輿縣的治理脈絡。
每周三清晨，平輿縣8000多名黨員干部的身影準時出現在農家院落、社區樓棟、工廠車間。這一被群眾稱為“四大攻堅日”的制度，已在該縣實行3年。
在辛店鄉新淇溝村，溫海洋與黃運成是鄰里多年的老熟人，卻因宅基地邊界問題產生隔閡，一度鬧得面紅耳赤、互不往來。村黨支部書記黃娟得知情況后，第一時間聯合鄉相關部門組建調解專班，帶著卷尺多次實地丈量定界，耐心傾聽雙方訴求，用“拉家常”的方式講政策、擺情理，一遍遍上門化解心結。最終，在黨組織的調解下，兩人放下芥蒂握手言和，多年鄰里情得以延續。
翻開黃娟的工作記事本，滿是為民解憂的暖心記錄：溫漢領與溫小毛的伐樹糾紛，通過耐心協調達成合理處置方案；霍毛申反映鄰居馬黨軍家屋頂排水影響自家的難題，經現場勘查后妥善整改；方書婷與孫文舉因農田打藥產生的莊稼損失糾紛，在多方見證下達成賠償共識……每一筆“已解決”的背后，都是黨建引領下基層干部用心用情化解矛盾擔當。這一個個化干戈為玉帛的故事，正是平輿縣黨建三級聯動“雙提升”工程結出的碩果，讓基層治理充滿溫度，讓鄰里和睦之花綻放在鄉間地頭。
三級聯動 構建善治體系
平輿縣的治理變革始于2022年。當地創新構建“縣委牽頭定盤、鄉鎮一線攻堅、村級扎實踐行”的三級聯動體系，實施以提升村黨組織書記能力素質、建強基層黨組織堡壘為核心的“雙提升”工程。
在萬金店鎮廠廟村程莊，29.4畝集體煙葉地承包合同到期后，部分群眾要求分地到戶，而村委認為分散承包不利于規模化耕種。通過鎮村組織群眾代表大會，采取公開競租方式，將所得資金用于村內公益事業，最終實現了民主協商下的“最優解”。
治理創新需要制度保障。平輿縣建立了“1＋21＋N”黨建引領基層治理協調推進工作機制，由縣委書記掛帥，21個職能部門為牽頭單位，形成全縣一盤棋的工作格局。
“黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力。”平輿縣委常委、組織部部長王鋒說，當黨建的紅色基因融入田間地頭的煙火氣，帶來的不僅是環境的更新、糾紛的化解，更是基層治理生態的重構。
網格賦能 精細治理單元
平輿縣對治理網格進行了精細重構：按照“規模適度、便于服務”的原則，優化160個城市網格，3185個農村網格和5個專屬網格，實現“多格合一”。
在縣城華鼎小區，曾因管理混亂讓居民頭疼，如今每棟樓門口“網格黨小組”的牌子成了“定心丸”。“以前車輛亂停亂放、垃圾堆沒人管，現在黨員網格員在群里問需求，志愿者幫老人買菜，業委會牽頭改造健身區。”居民王麗珍說，“小區環境好了，鄰里關系也更和睦了。”
“網格化管理的精髓在于把社會治理的觸角延伸到基層神經末梢，讓微治理釋放大能量。”平輿縣委書記劉飛調研網格工作時強調。
該縣專門建立了戶外休閑、建筑防水、皮革皮具等特色產業專屬網格，還創新設立了當地唯一的“海鐵聯運”交通樞紐專屬網格。
網格隊伍的建設是關鍵。平輿縣配備村（社區）民輔警317人，選聘53名律師擔任村居法律顧問，扎實推進志愿者隊伍建設，形成了藍天應急救援、星火志愿服務等一批明星志愿服務團隊。這些專業力量與基礎網格相配合，形成了專群結合、多元共治的生動局面。
智治支撐 科技提升效能
走進平輿縣智治中心，寬敞明亮的服務大廳里，人社、法院、信訪等部門的辦事窗口有序排列。智能導覽屏幕上實時滾動當天各個窗口接待群眾的數量，群眾在工作人員的貼心引導下有序辦理業務。
平輿縣投入資金對智治中心進行規范化建設升級改造，采取“1＋6＋N”入駐模式，即以智治中心為平臺，6個部門常駐，11個單位輪駐，其他有關單位隨叫隨駐，實現“多中心合一、多部門集中”。
智治中心的建設是平輿縣的一大亮點。該縣整合智治中心監控、藍天衛士監控、公安天眼監控等資源，打造統一智慧平臺，實現黨建引領基層高效能治理工作的智能化、數字化。這一平臺不僅提高了辦事效率，更為領導決策提供了數據支撐。
產業融合 治理與發展共促
平輿縣以“三園”建設推動高質量發展與高效能治理深度融合。所謂“三園”，即縣級主導產業工業園對接全球市場，鄉級鄉村振興產業園激活鄉鎮動能，村級共同富裕加工園扎根萬千農戶。
在平輿縣戶外休閑產業園，泰普森、永強等龍頭企業的生產線高速運轉，產品遠銷全球。這里不僅是制造基地，更是創新引擎和供應鏈樞紐。2024年，平輿縣戶外休閑產業總產值突破103億元，成為全國中部最大的戶外生產基地。
在辛店鄉的新淇溝村藤編加工點，藤條在60多歲的霍小霞手中穿梭著。全縣像這樣的村級加工點有5000多個，分屬于1373個村級共同富裕加工園。這種模式將產業鏈延伸到鄉村振興的“最后一米”，超過10萬名群眾在企業務工，人均年增收3萬元以上。
產業發展與治理效能提升相輔相成。平輿縣創新開展農村黨建三級聯動“雙提升”工程，組織基層干部前往陜西、重慶等地學習基層治理先進經驗。同時，對16個軟弱渙散村進行了整頓驗收，夯實了產業發展組織基礎。
服務為民 矛盾化解在基層
平輿縣智治中心積極探索創新，建立聯動調解機制，引入多種調解力量和方式，設置法院先行調解室、勞動爭議調解室等功能調解室。打造專職品牌調解團隊，引入回訪跟蹤團隊、心理服務團隊等。
“多虧了仲裁中心的綠色通道，拖欠的工資很快就拿到手了，心里別提多踏實！”近日，平輿縣某建材公司員工張某拿著足額結清的工資，向縣勞動人事爭議仲裁服務中心的工作人員連連致謝。該中心啟動農民工工資糾紛處理綠色通道，快速立案、快速調解。經過不斷的努力，最終雙方當事人達成和解，該建材公司同意支付拖欠張某的工資4550元。“張某很快拿到被拖欠的工資，實現了案結事了人和，降低了勞動者的維權成本，勞動者的合法權益也得到及時維護。勞動者和用人單位均對結果滿意”，平輿縣勞動人事爭議仲裁服務中心主任陳超群說。這一高效維權的暖心案例，正是平輿縣黨建引領基層治理、聚焦民生實事的生動體現。
該中心還創新設置民情調查室，延伸服務觸角。民情調查員經常手拿問卷入戶走訪，通過“線上＋線下”雙渠道深入排查各類矛盾糾紛。
新時代“楓橋經驗”在平輿有了新實踐。該縣成立全市第一家新時代“楓橋經驗”實踐中心，整合訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心，采取“1＋6＋N”入駐模式，構建多元化解體系。
文化浸潤 培育文明鄉風
平輿縣的治理創新不僅體現在制度層面，更深入到文化層面。該縣創造性增設孝善理事會，推行“一約五會”，涌現萬金店鎮土店村“餃子宴”、高楊店鎮“臘八粥宴”、雙廟鎮張付樓村“長壽宴”等特色文明實踐。
在萬金店鎮土店村文化廣場上，65歲以上的老人們圍坐在一起，品嘗著志愿者們精心準備的餃子。活動現場不僅有美食，還有文化志愿者帶來的精彩文藝表演。73歲的王小銀老人笑著說：“村里每月的兩次餃子宴，志愿者不僅為我們量血壓，還理發，對我們這些老年人真好啊！”
移風易俗成效顯著。全縣224個村（社區）均成立紅白理事會，試點推行“2030”標準：明確規定紅白事宴席不超過20桌，每桌菜品費用控制在300元以內，煙酒單價不超過30元。這一舉措切實減輕了群眾負擔，培育了文明鄉風。
平安建設 筑牢治理根基
平輿縣已連續8年榮獲全省平安建設優秀縣稱號，這一成績的背后是扎實的平安建設工作。該縣在省、市“三零”創建的基礎上，創新提出零案件、零信訪、零事故、零訴訟“四零”創建，制定專門清單，堅持動態管理。
成立了全市第一家民情調查中心。該中心近10年間撥打、接聽電話和走訪群眾70多萬人次，全方位、多渠道收集梳理群眾反映的熱點、難點問題8600個及意見和建議1980多條。民情調查中心把收集到的群眾意見和建議，及時向當地政府反饋，為黨委、政府決策提供依據。
成立全市第一支城區巡防大隊。巡防大隊實行24小時值班帶班制度，采取晝巡與夜巡相結合的方式，提高見巡率、管事率和抓獲率。與此同時，巡防大隊立足本職，全心全意為人民服務。在縣輿新廣場設置便民服務臺，每天抽調兩人值班，配備方便群眾的藥箱等物品，解答群眾疑問。成立以來，巡防大隊為群眾辦好事辦實事18560多件，成為群眾的貼心人。
治理創新永遠在路上。隨著智治中心升級改造項目完成驗收，平輿的治理體系已步入智能化、標準化新階段。從田埂上的一把卷尺，到云端上的“數字網格”，平輿的治理創新印證了一個道理：“基層黨組織強，就像一根根鋼釬釘進泥土，最能凝聚人心、支撐發展。而這，正是‘十四五’以來平輿以‘黨建＋’為筆，在基層治理的畫卷上寫下的‘高效能、有溫度、可持續’的答案。”
如今，平輿縣正朝著更高的目標邁進。平輿縣委書記劉飛表示：“下一步，我們將持續深化‘黨建＋網格＋大數據’治理模式，努力打造基層高效能治理的‘平輿樣板’，為河南高質量發展、高效能治理貢獻平輿力量。”
免責聲明：凡本網注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網、駐馬店融媒、駐馬店網絡問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。凡是本網原創的作品，拒絕任何不保留版權的轉載，如需轉載請標注來源并添加本文鏈接：http://www.468188.com/showinfo-11-370603-0.html，否則承擔相應法律后果。
