2016年10月，中央網信辦、國家發改革和國務院扶貧辦聯合印發了《網絡扶貧行動計劃》，提出實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。習近平總書記指出，要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。那么，各級地方政府如何貫徹落實習近平總書記講話精神和《網絡扶貧行動計劃》，發揮網絡扶貧在落實扶貧攻堅責任制中的作用呢？

第一，分層次組織開展網絡扶貧培訓工作。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。各級領導干部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。地方政府黨政負責人，特別是貧困地區的黨政負責人，要充分認識開展網絡扶貧是落實脫貧攻堅責任的重要舉措，把網絡扶貧納入黨委中心組學習。組織開展針對領導干部的網絡扶貧專題培訓，讓轄區內有關部門領導干部認識什么是網絡扶貧，如何開展網絡扶貧。組織開展針對貧困戶的互聯網專題培訓，教會他們互聯網方面的基礎知識和基本技能，特別是電子商務方面的基礎知識和基本技能。可以與阿里巴巴、京東、網庫等電子商務企業合作，依托當地共青團組織、行業協會、村委、農業合作社等，針對貧困戶組織開展電商扶貧專題培訓。

第二，因地制宜組織開展網絡扶貧工作。我國地域遼闊，不同地區的貧困人口數量、貧困程度、貧困原因以及相關開展網絡扶貧的基礎條件不一樣。因此，要結合當地實際情況，有針對性地開展網絡扶貧工作。例如，對于有優質農產品、土特產、手工藝品等的貧困地區，要重點開展電商扶貧，把農民手里的好東西賣出去，賣個好價錢，促進農民增收。對于山清水秀、風景優美、民族風情濃郁的貧困地區，要重點開展旅游扶貧，結合全域旅游、鄉村旅游、農家樂等，發展智慧旅游和“互聯網+旅游”，把綠水青山變成金山銀山。對于文盲率高、受教育程度普遍偏低的貧困地區，要重點開展教育扶貧，通過慕課（MOOC）等“互聯網+教育”方式，讓發達地區把優質教育資源通過互聯網分享給貧困地區，提高貧困地區中小學教學質量。對于網絡條件不好的貧困地區，要加快網絡基礎設施建設，推行電信普遍服務，提高貧困家庭的互聯網普及率。

第三，建立多方參與網絡扶貧工作機制。做好網絡扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨斗，而是要善于借力，通過廣泛動員電信運營商、互聯網企業、職業院校、行業協會、公益組織、新聞媒體、第一書記、駐村工作隊人員、大學生村官、“三支一扶”大學生、科技特派員、西部計劃志愿者、青年志愿者、廣大網民等市場化和社會化力量參與網絡扶貧工作，發揮它們在普及網絡、電商扶貧、技能培訓、教育、宣傳、資金募集等方面的作用，使貧困問題走向協同治理、社會共治。在網絡扶貧方面，地方政府要發揮統籌協調、整合資源、扶持引導等方面的作用，同時發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織在網絡扶貧方面的作用。建立跨部門的網絡扶貧信息共享和工作聯動機制，形成合力。在網絡扶貧工程項目建設方面，一方面要積極爭取上級部門的有關財政資金，另一方面要積極采用政府與社會資本合作（PPP）模式，動員企業贊助、優惠或免費捐贈。

網絡扶貧為精準扶貧、精準脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅戰的重要舉措。各級地方政府要充分認識網絡扶貧的意義，結合當地實際情況，積極動員市場和社會的力量，切實做好網絡扶貧工作。

 (作者：中央黨校政法教研部副研究員 金江軍)

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