核心提示

憲法是我國的根本法，具有最高法律效力，神圣不可侵犯，又與我們的生活息息相關。在第十二個國家憲法日來臨之際，本報特推出“憲法照進生活”專題報道，聽身邊人講述他們尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的故事，普及憲法知識，弘揚憲法精神。

讓憲法守護萬家安寧

□周青莎

“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”每逢憲法日，這句箴言總被反復提及。憲法究竟意味著什么?是厚重的文本、莊嚴的宣誓，還是宏大的國家敘事?來自河南基層的鮮活實踐，給出了生動答案——憲法不是高懸于殿堂的抽象法條，而是融入日常煙火、守護你我美好生活的“最強保障”。

一條地方性法規(guī)的修改，因為基層立法聯(lián)系點的存在，將普通群眾的智慧通過民主渠道轉化為具有約束力的條文。它告訴我們，憲法的生命力植根于廣泛的公眾參與。

行政執(zhí)法規(guī)范化行動，為當?shù)孛駹I企業(yè)筑牢了法治屏障。執(zhí)法者有溫度、有尺度，市場主體則安心經(jīng)營、大膽創(chuàng)新。這背后，是憲法從莊嚴承諾走向市場一線，轉化為可感的營商環(huán)境。

檢察機關通過公益訴訟，推動歷史文化遺產(chǎn)保護走向協(xié)同共治。當檢察建議督促相關部門依法履職，文化傳承便多了一重堅實的法治鎧甲。憲法中關于保護名勝古跡、珍貴文物的條款，由此化作守護文明根脈的實際行動。

網(wǎng)絡不是法外之地。一起名譽權案件判決，讓公民“人格尊嚴不受侵犯”的權利落了地。詆毀他人者依法擔責，這既是司法對個體的庇護，也是對公共言論空間的規(guī)范，彰顯了憲法對每個人基本尊嚴的捍衛(wèi)。

憲法并非遙不可及，它體現(xiàn)在一次次基層民主實踐中，蘊含在優(yōu)化營商環(huán)境的舉措里，浸潤于對歷史文化的珍視守護中，更落實在對人格尊嚴的堅決維護上。憲法的權威與生命力，恰恰在于這種“日用而不覺”的實踐。它像空氣與水，平時不覺，卻無處不在，構成我們權利保障的基石與社會運行的軌道。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要“加強憲法法律實施和監(jiān)督”。讓文本上的權利成為生活中的現(xiàn)實，需要立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，更需要全社會憲法意識的提升與踐行。憲法日不僅是紀念，更是反思與出發(fā)。新征程上，我們要進一步健全憲法實施和監(jiān)督機制，完善憲法宣傳教育體系，讓尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法成為全體公民的自覺行動。

強基固本方能本固邦寧。只有將憲法精神真正融入國家治理與百姓日常，法治中國的根基才會愈加深厚，中國特色社會主義法治道路才能越走越寬廣。

讓地方立法充滿煙火氣與民主味

講述人

開封市龍亭區(qū)大興街道人大代表聯(lián)絡站站長李清峰

法條

人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

作為基層立法聯(lián)系點的負責人，我主要負責收集轄區(qū)群眾對地方性法規(guī)制定、修改的意見建議，引導大家以建言獻策的方式參與國家治理。

記得在對《河南省養(yǎng)老服務條例》進行意見征集時，我照著條文念，臺下居民一臉茫然。這促使我思考，要讓地方立法走進群眾，首先要讓群眾聽得懂。于是，我們把法律術語轉化成貼近群眾的大白話——“誰來為獨居老人做上門服務?”“社區(qū)食堂該怎么辦?”這種接地氣的表達方式，慢慢激發(fā)起大家的建言熱情。

在一次老舊小區(qū)改造的地方立法征求意見中，居民們你一言我一語，提出許多寶貴建議。這些建議經(jīng)過整理提煉，最終被相關地方性法規(guī)采納。看到自己的建議變成法條，大家感慨地說：“這里面也有咱們的貢獻呢!”

光有群眾的熱情還不夠。一次討論專業(yè)法律草案時，大家爭得面紅耳赤，卻都說不到點子上，這讓我們意識到需要專業(yè)力量的加持。于是，我們組建了智囊團，邀請法律顧問、行業(yè)專家等參與討論。居民提出生活中的困擾，專家從專業(yè)角度給出建議，基層工作者結合實際情況予以補充。這樣的討論，既接地氣又有深度，讓建議更具可行性。

為拓寬民意收集渠道，在線下，我們設立了人大代表聯(lián)絡站、社區(qū)民意收集點，定期召開“板凳會”“樓院會”;在線上，設置征求意見二維碼，讓更多人參與進來。

通過我們的工作，一些可喜的變化正在發(fā)生。社區(qū)居民的法治意識不斷提升，提出的意見建議質量也在不斷提高。剛剛施行的《河南省社會治理條例》第十四條“引導社會組織、法律服務機構、法律工作者及具有法律專長的人員參與公共法律服務”的表述就是采納了我們的建議。

當每一部法律法規(guī)都帶著煙火氣，每一次立法過程都充滿民主味，我們的工作就真正實現(xiàn)了價值。

(本報記者 王斌 整理)

從罰單到清單的法治溫度

講述人

信陽市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長王鈺文

法條

國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。

既有力度又有溫度的執(zhí)法，是打造法治化營商環(huán)境的重要一環(huán)。在開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，我越來越深刻地體會到憲法作為國家根本法的力量。其中，憲法第十一條“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”的規(guī)定，就是我們開展工作的根本依據(jù)。

民營企業(yè)行穩(wěn)致遠，離不開監(jiān)管，也離不開關愛。今年以來，信陽全面推行“首違不罰、輕微免罰”制度，正是要用包容審慎的監(jiān)管理念，去破解民營企業(yè)反映強烈的以罰代管、一刀切等問題，用制度寬容換來市場活力。

包容審慎不是撒手不管，標準和尺度該怎么把握?今年，我們推動出臺《2025年信陽市行政違法行為“首違不罰、輕微免罰”事項清單(第一批)》，涵蓋了市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、公安等15個執(zhí)法領域、270項行政違法行為。清單內的行為，以教育勸導、督促整改為主，而不是一罰了之。

在清單落實中，我們聽到了更多經(jīng)營者的訴求。比如，有些餐飲店老板就跟我們講：“現(xiàn)在生意難做，我們擺攤到外面吸引顧客，可這樣又違反規(guī)定，該咋辦?”這些急切的聲音，督促著清單不斷完善。聚焦餐飲、公共服務等行業(yè)的經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài)，第二批清單出臺，新增行政違法行為“首違不罰、輕微免罰”事項29項，包括占用城市道路、出店經(jīng)營等，讓監(jiān)管更具人情味兒。

從罰單到清單，是實實在在的減負。2025年上半年，信陽全市行政處罰數(shù)量同比減少67%，累計為經(jīng)營主體免罰金額近1500萬元。

在我看來，通過更規(guī)范、更精準的行政執(zhí)法，讓企業(yè)在法治軌道上心無旁騖搞發(fā)展，這正是憲法精神的生動體現(xiàn)。我們將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平，努力讓法治成為企業(yè)發(fā)展最堅實的依靠和保障。

(本報記者 周曉荷 整理)

一名檢察官的文物情懷

講述人

登封市人民檢察院第四檢察部主任宋曉雨

法條

國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。

作為一名檢察官，我常常覺得自己不僅是法律的守護者，更是這片土地上文明的守望者。

登封是文物之鄉(xiāng)，擁有各級文物保護單位212處，“天地之中”歷史建筑群聞名于世。我的工作，便是讓這些沉默的石頭、磚塔、碑碣，在歲月中繼續(xù)熠熠生輝。

我與文物保護結緣是在2020年，那是一件石淙河摩崖題記行政公益訴訟案。作為嵩山風景名勝區(qū)的重要組成部分，“石淙會飲”被譽為“天中勝景”“小桂林”，名勝區(qū)內的石淙河摩崖題記聞名遐邇。針對風景名勝區(qū)水體污染、摩崖題記存在污損刻畫等問題，我們向有關部門發(fā)出檢察建議，使文物得到保護。

去年8月，我和省檢察院公益訴訟檢察部的羅瑞主任走在會善寺外的石板路上，他突然發(fā)現(xiàn)腳下的路石上有字。經(jīng)辨認發(fā)現(xiàn)，這是兩塊民國時期的石碑。那一刻，我既震驚又心痛。我們立即啟動公益訴訟程序，發(fā)出檢察建議。4個月后，這兩塊石碑被遷入登封市博物館，有了一個家。

中岳廟的“四狀元碑”也讓我牽掛。去年年底，根據(jù)志愿者提供的線索，我們調查發(fā)現(xiàn)碑體裂痕斑駁，周圍雜草叢生，便立即推動文物部門設置圍欄、立標識牌，終于在今年廟會前完成保護改造。

還有太室闕，這座近兩千歲的漢闕闕體出現(xiàn)裂縫。通過檢察建議，我們推動專家研判、加強監(jiān)測，也促使文物部門加快整體展示規(guī)劃。

在嵩山風景名勝區(qū)管理委員會掛牌成立“嵩山生態(tài)與文化保護檢察官辦公室”、參與擬定文物保護協(xié)作機制、與文物部門攜手梳理國保單位的“身份檔案”……這些年，我和同事們行走在文物保護的路上，忙碌而充實。

文物不會說話，卻承載著民族的記憶與根脈。身為一名檢察官，我愿為文物代言，用憲法賦予的職責，守護“天地之中”，守望華夏文明。

(本報記者 徐東坡 整理)

守護云端的人格尊嚴

講述人

湯陰縣人民法院一級法官張志中

法條

中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

作為一名基層法官，我時常感受到，憲法是實實在在守護著我們日常生活的根本準則。

不久前，我審理了這樣一起案件：被告周某與原告王某是熟人，因瑣事發(fā)生矛盾，周某一時氣憤，在雙方都加入的微信群里連續(xù)發(fā)布多條信息，對王某進行人身攻擊，措辭激烈。消息傳開，鄰里朋友、親戚熟人開始對王某指指點點。王某將周某起訴至湯陰縣人民法院。

庭審中，我問周某為何要這樣做，他回答：“當時在氣頭上，覺得網(wǎng)上說幾句沒什么。”我當庭指出，網(wǎng)絡并非法外之地，憲法所保障的人格尊嚴，在虛擬世界里同樣不可侵犯。周某的行為，已構成對王某名譽權的侵害。而名譽權，正是人格尊嚴在民事權利中的具體體現(xiàn)。

我依據(jù)民法典規(guī)定，判決周某三天內在該微信群公開賠禮道歉，消除影響。有人也許會問，賠個禮道個歉，是不是太輕了?其實不然。人格權的保護是有層次的：情節(jié)較輕的，承擔民事責任;如果侮辱誹謗行為惡劣，比如造成被害人嚴重精神損害或大規(guī)模傳播，就可能涉嫌刑事犯罪，面臨更嚴厲的刑罰。而這一切保護的法律源頭，就是憲法第三十八條——它像一棵大樹的根基，滋養(yǎng)著從民法典到刑法的一條完整的人格權保障鏈條。

憲法，從來不是高高在上的，它就在每一次人際交往的尊重里，也在法官每一次敲下法槌的保護里。如今，我們每天都在微信、抖音等網(wǎng)絡平臺上表達自我、與人互動，但請別忘了，言論自由也有邊界。愿我們每個人都能常懷敬畏，言行有界。

(本報記者 王綠揚 整理)

編輯：申久燕

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