“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。日前，隨著2016年中央“一號文件”出臺，農(nóng)民增收又有了新的“主心骨”和“錦囊計”。分析人士指出，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重量輕質(zhì)、流通環(huán)節(jié)成本過高、獲取貸款支持較難等等都是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入提高的重要因素，今年的“一號文件”對此開出了具有針對性的“藥方”。

　　【 增產(chǎn)為啥不增收 】

　　“農(nóng)民很辛苦，生產(chǎn)了非常多的農(nóng)產(chǎn)品，但收入為什么上不去呢？很重要的一個原因是產(chǎn)品沒能很好地滿足市場需求。例如，我們的牛肉、棉花、大豆、橡膠等很多農(nóng)產(chǎn)品都需要大量進口，就是人家的成本比我們低、質(zhì)量比我們高。可以說，‘一號文件’首次將‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’納入其中，就是要使農(nóng)戶在自身資源稟賦的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系李秉龍教授對本報記者這樣描述當(dāng)前困擾農(nóng)民增收的“坎兒”。

　　仔細(xì)閱讀今年的中央“一號文件”不難發(fā)現(xiàn)，盡管“供給側(cè)”一詞只出現(xiàn)一次，但卻有很多具體措施是圍繞它提出的。比如，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上，提出實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點突破關(guān)鍵技術(shù)；在農(nóng)產(chǎn)品附加值上，提出促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌；在產(chǎn)業(yè)融合上，提出依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為新興支柱產(chǎn)業(yè)……

　　在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，就是讓品質(zhì)不高的農(nóng)產(chǎn)品從市場出清，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給。他舉例說，在推進化肥、農(nóng)藥零增長方面，農(nóng)民可以減少化肥農(nóng)藥的投入，這樣一來既可以降低成本，又可以提高品質(zhì)，售價也會提高，這對農(nóng)民增收會產(chǎn)生直接的積極影響。

　　【 流通“梗阻”須打通 】

　　農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量上來了，農(nóng)民增收就萬事大吉了嗎？答案顯然并不那么簡單。這就好比一個人，即使有養(yǎng)分充足的新鮮血液，但如果血管堵塞、血脈不暢，那各個臟器也不會得到充足的營養(yǎng)，整個人也難言健康。可見，有了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，簡便高效的流通環(huán)節(jié)同樣重要。

　　“現(xiàn)在讓很多人深有感觸的一個現(xiàn)象就是，農(nóng)副產(chǎn)品在城市里售價并不便宜，但農(nóng)民卻沒有因此多賺錢。這是因為我們的生產(chǎn)者和消費者處于分割狀態(tài)，冷鏈物流發(fā)展不足，優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費者轉(zhuǎn)移的過程中成本還非常高，實體店和超市拿走了相當(dāng)一部分利潤。”李秉龍分析。

　　對此，“一號文件”提出，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收；同時加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。此外，“一號文件”還特別指出要促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

　　【 金融“活水”要跟上 】

　　農(nóng)業(yè)升級若缺資金，農(nóng)民增收就沒信心。專家指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)對資金的需求越來越多，但由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所固有的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，普通銀行對涉農(nóng)貸款一向比較謹(jǐn)慎，這也是此次“一號文件”專門強調(diào)“推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜”的重要原因。

　　不久前，記者在福建省閩北山區(qū)采訪時就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾研纬梢环N“銀行——企業(yè)——茶農(nóng)”的共贏模式。具體來看，當(dāng)?shù)卣С值钠髽I(yè)負(fù)責(zé)向茶農(nóng)收購茶葉，并以固定資產(chǎn)作為抵押向建設(shè)銀行南平分行申請貸款，從而保證茶農(nóng)可以在第一時間收到貨款。與此同時，建行則主動利用旗下電商平臺為茶葉進行推廣、尋找銷路。如此一來，茶農(nóng)不缺資金，企業(yè)不愁貨源，銀行則降低了風(fēng)險。這一模式下，近3年來建設(shè)銀行僅在武夷山地區(qū)就支持茶企118家，受益農(nóng)戶近千戶。

　　“一般商業(yè)銀行在涉農(nóng)貸款上比較謹(jǐn)慎是理性選擇，因為農(nóng)業(yè)問題非常復(fù)雜，不可抗力因素多。目前，金額支持方面主要有合作社、政策性金融、保險等形式，以龍頭企業(yè)銜接銀行與農(nóng)戶是其中比較成功的一種。”李秉龍表示，如果要從根本上解決金融支持農(nóng)民增收這一問題，則有賴于政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶各方因地制宜，探索出適合自己的模式。