搭建主體框架　擰緊責任螺絲——學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十次會議重要講話

新年新氣象，改革再起航。在２０１６年的第一次中央全面深化改革領導小組會上，習近平總書記強調，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來；牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，努力使各項改革落地生根。搭建主體框架是目標，落實主體責任是要求，這就為新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和著力點。

擊楫中流，風疾浪高?，F在，全面深化改革已進入第３個年頭，面臨的任務更為艱巨繁重。柱立則墻固，梁橫則屋成。全面深化改革頭３年是夯基壘臺、立柱架梁的３年，今年仍然是具有關鍵意義的一年。把具有標志性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準發力，改革的大廈就能穩穩地矗立起來，穩中求進的發展態勢就能進一步鞏固和拓展。

改革是一個系統工程，切中要害才能激活全盤，抓住關鍵方可綱舉目張。遵循五大發展理念這個總的指揮棒，加強對各領域改革的全面評估，堅持問題導向，扭住關鍵環節，才能找準改革的著力點、突破口。

一方面，把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來，排出優先序重點推進。特別是要把國有企業、財稅金融、科技創新、司法公正等領域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，從而牽住改革的“牛鼻子”，發揮好重點領域改革的支撐作用。另一方面，改革在更寬的作業面、更深的掘進區持續推進，難度越來越大，必須堅持正確方法論。堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，才能精準發力、持續用力，推動改革不斷取得新成效。

全面深化改革，既要取勢，又要取實。改革工作能不能落實到位，明確責任主體是前提，落實責任是關鍵?，F實中，有的地方抓改革“九龍治水”，結果是“一鍋責任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”；有的對中央部署跟進不及時、銜接不到位，造成“上熱下冷”；有的習慣“以文件落實改革”，遲遲沒有實質性舉措，群眾反映“只聽樓梯響，不見人下來”。改革匯聚千軍萬馬，只有把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，堅決落實到位，才能做到既各司其職、各負其責又相互協作配合，形成強大的改革合力。

古人云：天下無易成之業，而亦無不可成之業，各守乃業，則業無不成。這次會議對全面深化改革的各個“方面軍”明確了責任分配和任務要求。專項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實；改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體，部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責任；地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任；黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。種好各自的“責任田”，擰緊每一個螺絲，改革的責任鏈條就能順暢運轉。加大督察工作力度，使每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求，就能打通關節、疏通堵點、提高質量，不斷增強群眾對改革的獲得感。

“凡作事，將成功之時，其困難最甚。”進入“十三五”開局之年，改革的各項任務向全面建成小康社會的目標聚焦，其形勢也緊迫，其挑戰更艱巨。只要我們扭住關鍵、狠抓落實，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風深化改革，就一定能激發新動力、開創新局面，推動中國發展航船破浪前行。（新華社評論員）

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