要把“共識”變“行動”

治理大氣污染，是全民共識。看看網民鋪天蓋地的“吐槽”段子，就知道“霧霾”早已成了人人共討之的對象。

然而，作為霧霾的受害者，在現實中往往是另一番舉動。企業非法排污，員工受害最甚，反而上下串通，偷偷排放。街頭燒烤黑煙滾滾，若加制止，食客無不抱怨。有點錢的，對大氣污染指責最烈，卻以大排量豪華車為榮，從沒想過每年要比別人多排出數噸尾氣。

譴責霧霾者也是霧霾制造者，在國際上被稱為“吉登斯悖論”。英國社會學家吉登斯寫到，“人人都反對環境污染，但是一涉及自己的行為，就拒絕犧牲自己的便利”。

破解“吉登斯悖論”，曾經是個世界難題。

發達國家的破解之法，就是法治硬約束，強制民眾養成保護環境的好習慣。倫敦除了對汽車本身和燃料有苛刻限制外，進城要繳擁堵費，每天25英鎊，車輛頓時減少30%。洛杉磯對居民自家后院燒廢品，都立法禁止。持久的約束，必然成為習慣，進而主動維護“習慣”。不懂規矩的新移民，家里炒菜油煙大了，都會遭到鄰居投訴，更不必說嚴重污染了。法治之下，治污漸漸化為全民行動。

我國依法治污，有個“湖南樣本”。他們正在推行一套詳盡的地方法規，涵蓋大氣、水體、綠地等方方面面。最值得稱道的是“零容忍”政策：企業不能消滅污染，就消滅污染企業。政府同時探索激勵機制，研究搭建公眾參與平臺，落實公眾的知情權、參與權和監督權。

需要提醒的是，對公眾參與，一要鼓勵，二要有序。豫南一家企業非法排污，環保志愿者舉報后，政府立即響應，責令停產，予以重罰，就是對公眾的鼓勵。省公安廳組織千名志愿者，對全省1萬多個工地監督、暗查，就是有序。

很希望找到用“說服教育”推動治污的范例。評論員苦苦搜索，一無所獲，反而真切看到，治污成功地區的路徑完全相同，概括地講，就是法治約束行為、行為成為習慣、習慣提升素質、素質改變社會。

正如習近平總書記指出的：“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態建設提供可靠保障”。請注意，總書記講的是“只有”！
 

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