站在黃河中下游分界碑前，黃河美麗風光一覽無余河南商報記者時碩/攝

河南商報首席記者陳朋沖

“水質下降一級，河南給山東6000萬；水質上升一級，山東給河南6000萬。”連日來，河南、山東倆毗鄰省份的一則“黃河流域（豫魯段）生態補償協議”，引發廣泛關注。

5月24日，河南商報記者從省生態環境廳了解到，我省跟陜西、山西也將簽訂相應的生態補償協議，類似的生態補償模式，我省還將全面鋪開。

河南、山東為黃河簽了個協議，補償額度最高1個億

日前，河南、山東兩省簽訂了一則《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》（以下簡稱協議），協議實施范圍為河南、山東黃河干流流域（豫魯段）。

協議中最引人注目的，就是兩省間1億元的生態補償額度。

根據協議，以黃河干流水質變化為補償依據，以兩省間國控斷面為考核監測斷面，若水質全年均值達到Ⅲ類標準，兩省互不補償；水質年均值在Ⅲ類基礎上每改善一個水質類別，山東給予河南6000萬元補償資金；反之，河南給予山東6000萬元補償資金。

另外，在水質變化補償方面，化學需氧量、氨氮、總磷等關鍵污染物指數，2021年度關鍵污染物指數與2020年度相比，每下降1個百分點，山東給予河南100萬元補償；反之，河南給予山東100萬元補償，該項補償最高限額4000萬元。

協議實施期限為2021年~2022年，期滿后根據機制運行評估情況及國家要求另行協商。

黃河流域生態補償協議，我省與陜西、山西也將簽訂

5月24日，河南商報記者從省生態環境廳了解到，河南、山東兩地簽訂的上述生態補償協議，是黃河流域第一份省際橫向生態補償協議。

省生態環境廳財務審計處相關負責人解釋，橫向生態補償即同級的、地方政府之間的一個生態補償關系。我省與山東上述生態協議，是依據生態環境部等相關部門要求，推動黃河全流域建立橫向生態補償機制，拓展生態領域合作，加快構建黃河上中下游齊治、干支流共治、左右岸同治的格局。

2020年4月，生態環境部、財政部等出臺了《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》的通知，其中提到，“跨省流域橫向生態補償機制建設，以地方補償為主，推動鄰近省（區）加快建立起流域橫向生態補償機制。”

通知中明確提到，黃河全流域橫向生態補償機制實施范圍為沿黃九省（區），包括山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區。這意味著，依據上述要求，沿黃九省（區），鄰近省（區）都將簽訂相應的生態補償協議。

黃河流域中，與我省毗鄰的省（區），還有陜西、山西。省生態環境廳財務審計處相關負責人告訴河南商報記者，“接下來，我省與陜西、山西，也將簽訂類似協議，目前正在進一步對接商討。”

上游水質變差，要補償下游，我省未來將全面實施

相比其他環保治理類型，河流水生態保護更需要各流域城市通力合作。

河南商報記者了解到，目前我省的水環境生態補償辦法，主要由省級層面，對參與考核的省轄市、直管縣（市）等進行統一的獎懲，即對于監測指標不達標的省轄市，由省里進行財政扣款，對達標、考核優秀的進行財政獎補。

比如，省政府辦公廳2017年印發的《河南省水環境質量生態補償暫行辦法》中提到，年度地表水考核斷面目標值為Ⅰ至Ⅲ類的地市，Ⅱ、Ⅲ類水質每提高一個水質類別，我省給予生態補償30萬元。

5月24日，省生態環境廳財務審計處上述負責人告訴河南商報記者，“2017年印發的生態補償辦法目前尚需完善。比如經過近幾年治理，我省水環境質量明顯改善，除了由省級層面進行獎懲外，還需要參考生態環境部有關要求，出臺河流上下游橫向生態補償辦法，作為有益的補充完善。”

該負責人表示，目前相關工作已經積極開展。

他介紹，目前我省正在制定建立黃河流域河南段橫向生態補償機制的指導意見，已經形成初稿，正在討論中。一旦確定，我省的鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、濮陽、濟源等10個沿黃省轄市（示范區），都將參考我省與山東的上述生態補償模式，“河流水質提升，下游城市對上游進行補償。河流水質下降，由上游城市補償下游。”

該負責人還表示，“類似的水生態補償辦法，目前全國都在探索開展。除黃河流域河南段外，我省接下來將全面實施。”

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