全會聽取討論了《市委常委會2013年工作報告》
審議通過了《中共駐馬店市委關于科學推進新型城鎮化的實施意見》
市委常委會主持會議 劉國慶武國定作重要講話
中國共產黨駐馬店市第三屆委員會第五次全體（擴大）會議于
全會由市委常委會主持。市委書記劉國慶，市委副書記、市長武國定作了重要講話。賈英豪、張憲中、趙煥之、李寶清、郜秀菊、李明、賈宏宇、趙文峰出席會議并在主席臺就座。
全會充分肯定市委常委會2013年的工作。一致認為，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真履行總攬全局、協調各方、凝聚力量的重大責任，注重謀全局、把方向，樹導向、聚合力，立規矩、定制度，轉作風、強保障，團結帶領全市人民，牢牢抓住“三個一”的工作重點，搶抓機遇，承接轉移，叫響“三個一”，謀求新作為，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新的進展，富民強市加快崛起邁出有力步伐，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
全會認真學習貫徹中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，一致認為，中央城鎮化工作會議是在我國城鎮化發展的關鍵階段召開的關鍵會議，在我國城鎮化進程中具有標志性意義。省委九屆六次全會立足河南實際、著眼長遠發展，從戰略和全局上對我省城鎮化發展作出了重大部署，進一步明確了新型城鎮化發展的方向和原則，提出了科學推進新型城鎮化的重大舉措。我們要認真學習領會，融會貫通，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，推動我市新型城鎮化沿著正確的道路前進。
全會認為，科學推進新型城鎮化具有重大而深遠的意義。城鎮化是一個自然歷史過程，是現代化的必由之路，是實現富民強市加快崛起必須經歷的過程。城鎮化發展滯后、質量不高是我市經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在，只有充分發揮新型城鎮化“牽一發而動全身”的綜合帶動作用，才能實現經濟社會持續健康發展。當前，我市城鎮化發展的內外部環境深刻變化，既面對諸多難題，更面臨巨大機遇，加快城鎮化的條件趨于成熟，我們必須切實肩負起歷史使命和責任，遵循規律、因勢利導，搶抓機遇、順勢而為，加快新型城鎮化進程，促進富民強市加快崛起，讓人民群眾過上更好生活。
全會強調，要堅持科學推進這一總體要求，把握新型城鎮化這一正確方向，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的基本原則，正確處理政府與市場、城市與農村、新型城鎮化與新型工業化信息化農業現代化、領導與群眾的關系，推動新型城鎮化穩步健康發展。
全會指出，要緊緊圍繞提高城鎮化質量，加快轉變城鎮化發展方式，持續推進“一個載體、三個體系”建設，堅持遵循規律、因勢利導，以人的城鎮化為核心，強化“一基本兩牽動”，推進農村人口有序轉移；堅持因地制宜、合理布局，以中心城市組團為主體，促進中心城市、縣城、重點鎮協調發展，提高城市綜合承載能力，提升可持續發展水平；堅持積極穩妥、扎實推進，創新體制機制，釋放發展潛力，促進富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店建設，為全面建成小康社會、實現富民強市加快崛起奠定堅實基礎。
全會確定，我市科學推進新型城鎮化的主要目標是：到2015年，全市常住人口城鎮化率接近40%，城市集聚經濟和人口的能力進一步增強，城鎮基本公共服務常住人口覆蓋面明顯擴大，現代城鎮體系初步建立，新型城市建設加快推進。到2020年，全市常住人口城鎮化率力爭達到50%，城市內部二元結構逐步得到破除，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小，現代城鎮體系更加完善，示范區率先實現城鄉一體化，“一中心五組團”成為豫南經濟發展的重要增長極，城鎮基礎設施更加完善，城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，城鄉發展一體化格局基本形成。
全會提出，科學推進新型城鎮化的主要任務是：強化產業支撐，積極承接產業轉移，推動工業集聚發展，大力發展服務業，著力增加就業崗位，提高產業集中集聚生產要素的能力。落實和完善多渠道增加就業政策措施，提升和改進技能培訓，搞好就業服務，促進農村勞動力向城鎮高質量轉移就業。提高社會保障覆蓋水平，保障農民工隨遷子女平等享有教育公共服務，增加保障性住房供應，推動房地產市場健康發展，深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。深化農村配套改革，完善進城落戶農民土地承包權益流轉機制，探索建立農村宅基地退出機制，完善進城落戶農民集體財產權益保障機制，消除農民進城的后顧之憂，彌補農民進城個人成本，增強農民向城鎮轉移的動力。優化城鎮體系、形態和布局，大力提升中心城市輻射帶動能力，加快城鄉一體化示范區建設，構建組團式發展格局，大力發展縣級城市，有重點地發展中心鎮，促進三級城鎮體系協調發展。加強城市規劃建設和管理，提高城市規劃水平，建設新型城市，強化城市基礎設施支撐能力，提高城市社會治理水平，實現城市可持續發展。
全會指出，城鎮化是城鄉協調發展的過程。沒有農村發展，城鎮化就會缺乏根基。要統籌推進新農村建設，按照產業、村莊、土地、基礎設施和公共服務、生態環境規劃“五規合一”的要求，科學編制實施新農村規劃；加快發展現代農業，穩定提高糧食綜合生產能力；加強農村基礎設施和公共服務設施建設，著力改善農村人居環境，提高農村居民生活水平，加大統籌城鄉發展力度。
全會指出，要完善體制機制，深化重點領域和關鍵環節改革，不斷破解土地、資金等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮化發展的制度環境。創新土地保障機制，實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量、優化結構，深化土地管理創新，提高城鎮建設用地效率，提高城鎮化發展的土地保障能力。創新資金多元籌措機制，發揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制，為城鎮化建設提供資金保障。創新城市管理體制，有序推進行政區劃調整，推進發展水平成熟的縣撤縣設市，推進農業轉移人口融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。
全會強調，要切實做好科學推進新型城鎮化組織實施工作。各級各部門要強化使命責任，增強大局意識、問題意識、開拓意識，把科學推進新型城鎮化擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要加強組織領導，統籌研究、協調、解決城鎮化發展中的重大問題。要完善政策體系，嚴格依據法律法規和政策規劃、建設、管理城鎮，推進新型城鎮化進程。要堅持典型示范帶動，及時總結經驗，有重點、有步驟地推進新型城鎮化健康發展。要強化考核評價，推進新型城鎮化順利實施。
全會號召，全市廣大黨員干部要按照中央、省委、市委的安排部署，統一思想，凝心聚力，銳意進取，扎實工作，推進我市新型城鎮化健康發展，為城鄉居民帶來更多福祉，為實現富民強市加快崛起做出新的更大貢獻！
參加這次全會的有：市委委員、市委候補委員；不是市委委員和市委候補委員的市級現職黨員領導同志；不是市委委員和市委候補委員的縣區長，各縣區分管城鎮化工作的副縣區長和縣區發改委主任，市委各部委主要負責同志，市紀委副書記、紀委常委，市人大、市政協各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，市直機關各單位、各人民團體黨員主要負責同志，各企業黨委書記、董事長（總經理），各院校黨委書記、校（院）長。
