【駐馬店廣視網訊】（記者 王丹 黃勇 王帆 王穎 延昭 朱林） 中國共產黨駐馬店市第三屆委員會第十次全體會議于2016年1月12日舉行。
全會由市委常委會主持。市委書記余學友作重要講話。陳星、張憲中、李寶清、陳鋒、張昕、姚新文、趙文峰、張衛東、戚存杰、王景峰出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、省委九屆十一次全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，討論審議了余學友同志受市委常委會委托作的工作報告，審議并原則通過了《中共駐馬店市委關于制定駐馬店市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。余學友同志就《建議（討論稿）》起草情況作了說明，強調了貫徹落實中央省委決策部署、謀劃推進我市“十三五”發展的若干重大問題。
全會充分肯定去年以來市委常委會的工作。一致認為，2015年是駐馬店改革發展進程中很不平凡的一年。在省委、省政府堅強領導下，市委常委會以“四個全面”戰略布局為總引領，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把方向、謀全局、抓大事，團結帶領全市干部群眾，主動適應經濟發展新常態，把穩增長、保態勢作為事關全局的突出任務貫穿全年工作始終，堅定不移深化改革、擴大開放，堅持德法雙治，加強社會主義民主政治建設，嚴格落實管黨治黨責任，積極探索治理體系和治理能力現代化，經濟社會發展保持良好態勢，“四個駐馬店”建設取得階段性成果，實現了“十二五”圓滿收官，我市經濟社會發展站在新的歷史起點上，進入了蓄勢待發的新階段。
全會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，認為黨的十八屆五中全會是在我國即將完成“十二五”規劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，從黨和國家戰略全局出發，深刻闡述了“十三五”時期經濟社會發展的方向性、原則性重大問題，提出了一系列新思想新理念新要求，是我們今后工作的重要遵循。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是全面建成小康社會的綱領性文件，是今后五年經濟社會發展的行動指南。省委九屆十一次全會審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為我省全面建成小康社會、加快現代化建設指明了方向。貫徹落實十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，制定和實施我市“十三五”規劃建議，描繪好未來五年駐馬店發展藍圖，事關“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在我市的協調推進，事關改革發展穩定全局，事關全市人民群眾福祉，意義重大而深遠。
全會高度評價“十二五”時期我市經濟社會發展取得的重大成就，深入總結探索實踐中凝結的寶貴經驗，強調要堅定開創經濟社會發展新局面的信心和決心。全會認為，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，主動適應經濟發展新常態，開拓創新、真抓實干，勝利完成“十二五”規劃的主要目標和任務，綜合實力穩步提升，轉型升級步伐加快，改革開放成效明顯，人民生活顯著改善，文明程度全面提升，黨的建設全面加強。“十二五”時期，是我市經濟社會發展步伐明顯加快、綜合實力顯著增強的五年，是人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩定的五年，是支撐保障能力穩步增強、地位形象顯著提升的五年。五年來，我們始終堅持政治方向是統領，必須牢牢把握；堅持加快發展是根本，必須毫不動搖；堅持“四化”同步是路徑，必須統籌推進；堅持改革開放是動力，必須全面深化；堅持改善民生是目的，必須認真落實；堅持黨的建設是保障，必須不斷加強和改善。這些經驗是駐馬店政通人和、事業發展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，彌足珍貴，必須倍加珍惜，在“十三五”時期繼續堅持和發揚。
全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是駐馬店加快現代化建設、實現富民強市加快崛起的關鍵時期，必須科學研判形勢，主動適應經濟發展新常態。全會深入分析“十三五”時期我市發展環境的基本特征，強調我國經濟長期向好的基本面沒有改變，仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期內涵發生深刻變化，我市正處于蓄勢待發、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口。謀劃我市“十三五”時期發展，必須準確把握經濟發展新常態帶來的趨勢性變化，保持定力、抓住關鍵，搶抓機遇、攻堅克難，咬定青山不放松，加快發展不停步，以新的發展理念奮力開拓發展新境界。
全會提出了我市“十三五”發展的指導思想。全會強調，謀劃推進“十三五”發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力創新體制機制、增強發展動力，著力推進“四化”同步、統籌協調發展，著力優化經濟結構、轉變發展方式，著力深化改革開放、厚植發展優勢，著力保障和改善民生、共享改革發展成果，全力打造“四個駐馬店”，確保如期全面建成小康社會，為實現富民強市加快崛起奠定更加堅實的基礎。如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持對外開放，堅持依法治市，堅持黨的領導。
全會提出了我市“十三五”時期的發展目標。即確保到2020年全面建成小康社會。綜合實力邁上新臺階，經濟保持較高速度增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，力爭經濟社會發展主要人均指標達到或接近全省平均水平。轉型升級和創新驅動取得新進展，改革開放開創新局面，人民生活得到新提高，社會文明達到新水平，生態環境質量實現新改善。
全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，提升發展水平，必須牢固樹立、認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為中國特色社會主義的本質要求，以新的發展理念引領發展行動。全市上下必須統一思想不斷提高貫徹五大發展理念的能力水平，努力推動我市經濟社會發展邁上新臺階。
全會強調，堅持創新發展，著力建設富強駐馬店。必須堅持把發展基點放在創新上，著力構建適應我市經濟社會發展和現代產業要求的現代工業體系、現代農業體系、現代服務業體系、現代市場體系、現代創新體系和人才支撐體系，形成新的增長動力，推動經濟結構優化升級，實現更好更快發展。以產業集聚發展創新構建現代工業體系，牢固樹立工業強市理念，持續實施項目帶動戰略，做大做強優勢主導產業。以農業發展方式創新構建現代農業體系。加快轉變農業發展方式，加強糧食生產核心區建設，加快現代農業產業化集群培育，提升現代農業支撐體系，推進土地流轉集約發展，大力發展特色高效農業。以業態引領方式創新構建現代服務業體系，大力發展現代服務業，加快商務中心區（特色商業區）建設，推動業態模式和管理機制創新。以深化改革創新構建現代市場體系，深化國有企業改革，鼓勵支持非公有制經濟發展，發展完善各類市場，加快轉變政府職能，深化投融資體制改革，深化財稅、價格等改革。以推進創新驅動發展構建現代創新體系，培育發展新動力，發揮科技創新引領作用，強化企業創新主體地位，完善推進大眾創業萬眾創新的體制機制。以人力資源開發引進創新構建人才支撐體系，全面提高勞動者技能素質，注重培養引進高層次人才，營造良好的人才發展環境。
全會提出，堅持協調發展，著力構建平衡發展新格局。必須堅持區域、產業、城鄉、物質文明精神文明協調并重，在加快重點區域發展中提升實力，在協調發展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強后勁，加快形成統籌協調發展新格局。推進區域協調發展，提升中心城區首位度，加快縣城承載能力建設，有序發展中心鎮和特色小城鎮，分類推進新農村建設，全面實施大別山革命老區振興發展規劃。推進三次產業協調發展，緊緊抓住產業結構調整機遇，加快服務業與工業的融合發展，加快農業與工業和服務業的融合發展。推進城鄉協調發展，有序推進農業轉移人口市民化，加快城鄉一體化示范區建設，大力發展縣域經濟。推進物質文明和精神文明協調發展，提升全社會文明程度，創新公共文化服務方式，培育新型文化業態，把握正確輿論導向。
全會提出，堅持綠色發展，著力建設美麗駐馬店。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持產業發展與環境保護同步推進、經濟效益與生態效益同步提升，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設“天藍水碧、地綠山青”的生態宜居城市。優化國土空間開發格局，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局，推動人口資源環境均衡發展、經濟社會生態效益協調一致。加強生態環境建設，有度有序利用自然，促進人與自然和諧共生。加大環境綜合治理，實施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程，確保環境質量明顯改善。推進低碳循環發展，加快形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。全面節約和高效利用資源，加快資源利用方式轉變，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。健全生態文明制度體系，把生態文明建設納入法治化軌道。
全會強調，堅持開放發展，著力厚植發展優勢。積極融入國家和省對外開放戰略，推進同沿線國家和地區的互利共贏、務實合作。搶抓機遇承接產業轉移，創新招商理念，完善承接產業轉移的體制機制，進一步優化招商環境。多元融資強化基礎支撐，加快現代綜合交通運輸體系建設，加強水利基礎設施建設，加強現代能源供應保障能力建設，加強信息化支撐能力建設。綜合施治優化招商環境，促進投資、貿易、監管便利化。
全會提出，堅持共享發展，著力保障改善民生。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障基本民生，提高公共服務共建能力和共享水平，實現全市人民共同邁入全面小康社會。實施精準脫貧攻堅工程，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務和重要民生工程，拓寬脫貧攻堅途徑，完善脫貧攻堅舉措，強化脫貧攻堅保障。促進就業創業和城鄉居民收入穩定增長，實施更加積極的就業政策，拓寬就業渠道，增加就業崗位，持續增加城鄉居民尤其是中低收入勞動者收入。建立更加公平更可持續的社會保障制度，基本實現法定人員全覆蓋。實施教育提質惠民工程，提升教育質量。推進健康駐馬店建設，促進人口均衡發展。深化平安駐馬店建設，維護社會和諧穩定。
全會強調，全面建成小康社會，關鍵在黨、關鍵在人。各級黨委要切實增強奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的責任感和緊迫感，深化對發展規律的認識，創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，推進治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。
全會強調，推動“十三五”時期經濟社會發展，是全市人民的共同事業。全市上下要把思想和行動統一到中央、省委精神上來，認真落實市委決策部署，始終保持奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以昂揚向上的銳氣應對挑戰，以鍥而不舍的韌勁破解難題，確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處。
全會強調，藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。當前和今后一個時期，全市上下的一項重要任務，就是要深入貫徹落實這次全會精神，把市委確定的各項決策部署和工作要求落到實處。要認真組織學習，領會精神實質，深刻認識“十三五”規劃建議在促進實現富民強市加快崛起、全面建成小康社會中的重要意義，把學習貫徹全會精神作為重要任務擺上突出位置，組織廣大黨員干部原原本本學習全會有關文件精神。要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，面向基層、面向群眾、面向實踐，解答好發展目標、發展布局、發展舉措等問題，回答好干部群眾關心的熱點和重點問題，迅速興起宣傳熱潮、營造濃厚氛圍。要緊密結合實際，推動貫徹落實，真正以全會精神為指導，找準貫徹落實的結合點、創新點、突破點，認真編制駐馬店“十三五”規劃《綱要》及各類專項規劃，把市委描繪的“規劃圖”早日變成“實景圖”。
全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，萬眾一心、艱苦奮斗，搶抓機遇、銳意進取，為實現“十三五”時期宏偉發展藍圖，全面建成小康社會、實現富民強市加快崛起而努力奮斗！
市委委員、市委候補委員出席會議。不是市委委員的市級現職黨員領導同志；不是市委委員的縣區委書記、縣區長，市委各部委主要負責同志，市紀委副書記、紀委常委，市人大、市政協各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，市直、省駐駐正處級單位黨員主要負責同志，市管各企業黨委書記，各院（校）黨委書記、黨員院（校）長列席會議。
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