近日，財政部、農業農村部等七部委聯合發布文件，部署加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理。一張卡片為何引起眾多部委的高度重視？原因在于這事關推動惠民惠農政策落地見效，斬斷伸向惠民惠農財政補貼資金的“黑手”。

黨中央、國務院堅持以人民為中心的發展思想、不斷保障和改善民生，惠民惠農政策力度持續加大。近年來，大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折（統稱“一卡通”）等方式發放，對方便服務群眾起到了積極作用。

最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助資金，是困難群眾的“救命錢”，關系困難群眾切身利益。農業補貼資金，則關系著強農惠農。能否把這些資金精準兌付到人到戶，無疑是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

從此前“一卡通”的實踐看，一些地方存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等突出問題。資金發放渠道不暢通，必然嚴重阻礙惠民惠農政策落地見效。

一些問題甚至十分突出。比如，一些地方存在“政出多門”“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，存在補貼資金被冒領、被套取的風險；有的地方存在一些基層干部違規代持群眾“一卡通”，滯留延壓、優親厚友、截留克扣、虛報冒領補貼資金等問題。

此外，有的地方“一事一卡”，每發一次補貼，便要求群眾新辦一張銀行卡，造成“一人多卡”。這種情況不僅不利于補貼的發放和管理，同時也給老百姓領取補貼造成不便，降低了老百姓的滿意度和獲得感。

讓“一卡通”真正“通”起來，才能使黨中央、國務院的惠民惠農政策更好落地見效。為此，2019年，有關部委聯合開展專項治理，查處很多方面的突出問題，嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”行為。此次七部委聯合發文，就是在專項治理基礎上，進一步完善頂層設計、健全工作機制。

值得關注的是，七部委要求，到2023年，實現所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金原則上均通過“一卡通”方式發放；實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”，補貼政策的科學性和資金績效明顯提高。

一系列重要舉措，體現了堅持問題導向、便民高效和因地制宜，實現流程的規范、統一、透明。通過聚焦群眾關切，提升政策實效，消除“中梗阻”，確保補貼資金及時足額到位、取用方便。

惠民惠農財政補貼涉及面廣、資金量大、影響廣泛，無論在中央層面還是地方層面，都需要加強統籌協調、合力監管。要讓“一卡通”順暢高效地把補貼資金每一分錢都用到群眾身上，把黨中央、國務院的惠民惠農政策溫暖直達群眾，提升人民群眾的獲得感、幸福感。（曾金華）

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