４月７日，中國首支整建制的維和步兵營最后一個梯隊乘坐聯(lián)合國包機從濟南出發(fā)，飛赴南蘇丹首都朱巴。此前，維和步兵營先遣分隊已于２０１５年春節(jié)前后抵達任務(wù)區(qū)并完成任務(wù)部署。
維和步兵營的出征，恰逢中國參與聯(lián)合國維和行動２５周年，不僅對維護地區(qū)和平有起到積極作用，同時也是中國維和部隊２５年來的一個重要里程碑，引起了廣泛的社會關(guān)注。
這是一支什么樣的部隊，他們與以往中國派出的維和部隊有什么不同，我們可以從四個方面進行解讀。
實現(xiàn)了從支援保障型向防御作戰(zhàn)型的轉(zhuǎn)變
在中國２０多年的維和歷史中，中國人民解放軍首先派出的是工兵、運輸和醫(yī)療三類支援保障力量。其中，工兵分隊主要承擔道路、機場和營地的修建、維護；運輸分隊主要負責物資、給養(yǎng)、生活用水和人員的運輸；醫(yī)療分隊則一般配屬給聯(lián)合國的戰(zhàn)區(qū)司令部，擔負衛(wèi)勤保障任務(wù)。
２０１３年年底，應(yīng)聯(lián)合國請求，中國向位于西非的馬里任務(wù)區(qū)派出了一支１７０人的警衛(wèi)分隊。這支警衛(wèi)力量以步兵為主組建，他們的任務(wù)，是負責位于馬里東部城市加奧的一個聯(lián)合國戰(zhàn)區(qū)司令部的安全和防衛(wèi)。
而對于此次出征的步兵營而言，雖然它在聯(lián)合國的詞典里與中國赴馬里的警衛(wèi)分隊同屬“安全部隊”范疇，但承擔的職能已經(jīng)不再局限于“警衛(wèi)”。
通俗地說，這支７００人的步兵營具備了“主動防衛(wèi)”的能力，而不局限于營地的被動警衛(wèi)。或者說這是一支真正的作戰(zhàn)力量。步兵營的派出，意味著中國的維和力量已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的支援保障任務(wù)。
必須解釋清楚的是，即便是具備了作戰(zhàn)能力的中國維和部隊，也并不意味著可以直接卷入當?shù)氐奈溲b沖突，而是嚴格按照安理會授權(quán)和國際法的要求，根據(jù)形勢需要、任務(wù)區(qū)指令和交戰(zhàn)規(guī)則，為當?shù)孛癖姾推渌麌以诋數(shù)貜氖潞推叫袆印⑷说乐髁x救援和經(jīng)濟建設(shè)等工作的人員提供保護。
實現(xiàn)了從連級保障分隊向營級戰(zhàn)斗單元的轉(zhuǎn)變
在聯(lián)合國的各個戰(zhàn)區(qū)，一般來說，會根據(jù)需求編有步兵營、警衛(wèi)連、工兵連、醫(yī)院、警察防暴隊、憲兵排、通信排等。在大多數(shù)任務(wù)區(qū)，“營”是維和部隊中最大的建制。
中國之前在６個國家派出了成建制的維和部隊，均為“連”或相當于連級的規(guī)模：工兵分隊、運輸分隊按聯(lián)合國的建制，被編為“平面工兵連”“多功能工兵連”“運輸連”等，人員一般不超過２００人；醫(yī)療分隊則稱為“二級醫(yī)院”，一般有４０至６０人不等。從組建規(guī)模、編制、人員、裝備和任務(wù)性質(zhì)看，此前中國的成建制維和部隊，在任務(wù)區(qū)均不占主導(dǎo)地位。
這回，中國首次派出維和步兵營，單從人數(shù)看，已經(jīng)超過了國內(nèi)作戰(zhàn)部隊一個“營”的標準建制，接近于戰(zhàn)爭時期的加強營。維和步兵營下轄三個作戰(zhàn)連隊和一個保障連隊，包括步兵、裝甲、特戰(zhàn)、炮兵、通信、救護等多個陸軍兵種。維和任務(wù)區(qū)很可能有女性工作人員和女性民眾，為此步兵營還編有一個１３人的女兵戰(zhàn)斗班。
這種混合編組的模式，使中國維和步兵營成為一支較為完整的作戰(zhàn)單元，既可以獨立執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)司令部賦予的各種任務(wù)，也可以與友鄰部隊相互支援配合，完成更為復(fù)雜的工作。
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