駐紀發〔2015〕1號
中共駐馬店市紀委
關于印發《全市嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理工作方案》的通知

各縣區紀委監察局，市委各部委，市直機關各單位紀檢組（紀委）、監察室，市紀委監察局各派駐（出）機構：現將《全市嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

中共駐馬店市紀委
2015年7月15日

全市嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理工作方案

為落實全面從嚴治黨要求，按照省委構建“4+4+2”黨建制度體系和“主體責任落實年”工作部署，根據省委《關于嚴肅縣級以上機關黨員領導干部黨內政治生活的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），經研究，決定在全市范圍內組織開展嚴守政治紀律、嚴明政治規矩專項治理。現制定如下工作方案：

一、指導思想
以黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入貫徹落實中央關于嚴守政治紀律和政治規矩的各項決策部署，按照習近平總書記對黨員干部提出的“五個必須”的要求，以堅定執行黨的決議、堅守黨內規章制度為著力點，督促各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨責任，加強對黨員干部的教育、監督和管理，堅決查糾 “七個有之”，以及《若干規定》中指出的自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等突出問題，維護政治紀律的嚴肅性和權威性，為黨的路線方針政策和中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實提供強有力的政治保證。

二、治理范圍
全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體、企事業單位。

三、治理內容
重點治理以下十個方面的問題：（一）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，發表違背中央決定的言論；（二）有令不行、有禁不止，在貫徹中央和省委、市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；（三）泄露黨和國家秘密；（四）參加非組織活動；（五）組織、支持、參加非法活動；（六）制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家領導人形象的言論；（七）違反組織程序或超越權限，重大事項不按時請示報告；（八）拉幫結派、搞小圈子、鬧無原則糾紛、惡意中傷他人；（九）對組織不忠誠老實，弄虛作假、陽奉陰違；（十）任人唯親、優親厚友，謀取非法利益。

四、實施步驟
（一）自查自糾階段（2015年7月—8月）。各地各部門各單位對照治理內容，對政治紀律教育和監督管理情況進行自查，深入查擺、整改。黨員干部要對遵守黨的政治紀律情況進行公開承諾，按照管理權限，黨組織負責人向紀律檢查機關承諾報備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委（黨組）或紀委（紀檢組）承諾報備，并在一定范圍內公示，接受干部群眾監督和評議。
（二）重點檢查階段（2015年9月—10月）。各級紀律檢查機關要通過調閱資料、聽取匯報、召開座談會、走訪基層群眾、受理問題線索、進行紀律審查等多種方式，對專項治理進行檢查，并選取問題多的單位進行重點檢查。
（三）建章立制階段（2015年11月—12月）。各地各部門各單位針對自查自糾和重點檢查中發現的問題，制定具體整改措施，分類建立整改臺帳，完善相關管理制度。各級紀律檢查機關以適當形式對整改情況進行回訪。

五、職責分工
專項治理工作實行統一領導，分級負責。在市委的統一領導下，細化分工、明確責任、強化落實，構建分工協作、各負其責、上下聯動、齊抓共管的監督檢查格局。
（一）黨委（黨組）負主體責任。各級黨委（黨組）要增強執行政治紀律的主體責任意識，落實領導班子成員的領導責任。把政治紀律教育作為首要任務，堅持開展經常性、長期性的學習教育活動，夯實思想基礎。對照政治紀律要求開展自查自糾，組織內部監督檢查，加強日常監管，有效整治苗頭性、傾向性問題。針對突出問題和薄弱環節，強化遵守政治紀律的約束性措施，探索建立教育、監督、管理、考核、問責追究等長效機制。加強對政治紀律監督檢查的指導，發揮領導班子和領導干部的表率作用。
（二）紀律檢查機關負監督責任。各級紀律檢查機關要落實監督責任，組織協調開展專項整治，細化監督檢查具體措施，牽頭落實專項治理各項工作。對各級黨組織和黨員干部學習遵守政治紀律、落實有關規章制度，進行督促指導和執紀再監督。受理群眾投訴舉報，對于造成不良影響的違反政治紀律的案件，進行紀律審查。開展“一案雙查”。督導檢查各級黨組織開展遵守政治紀律自查自糾，通報問題并督促整改落實。督促各級黨組織完善內控措施，強化制度約束，探索建立政治紀律監督檢查長效機制。向同級黨委和上級紀委報告專項治理工作情況，分析研判執行政治紀律中存在的問題，提出合理化意見建議。
（三）相關職能部門負監管責任。相關職能部門根據“誰主管、誰負責”的原則，履行職能范圍內執行政治紀律的監管責任。
1．組織部門參與違反政治紀律行為專項治理工作，加強對黨員領導干部遵守政治紀律的考察、考核與管理，組織開展黨員干部政治紀律教育培訓，加大對領導干部個人重大事項請示報告制度落實情況的抽查核實力度，對違反規定、瞞報虛報等問題進行治理，對違反政治紀律的黨組織和黨員干部進行組織處理。
2．政法部門（政法委、公安、司法、檢察院、法院）參與違反政治紀律行為專項治理，及時向黨委、紀律檢查機關報告涉及黨員干部違反政治紀律案件情況，嚴格監督和查處在政治紀律違法案件中偵辦不力，辦人情案、辦關系案等失職瀆職行為。
3．宣傳文化部門要結合意識形態領域常態化監管，開展利用非法宣傳品、互聯網等途徑傳播違反政治紀律不當言論專項治理活動。加大對黨的政治紀律相關法規制度、先進典型的宣傳力度，及時曝光典型案例，發揮輿論導向和監督作用。
4．老干部局參與違反政治紀律行為專項治理工作，突出抓好對老干部遵守政治紀律的教育、監督和管理工作，組織引導老干部發揮監督作用。加強系統內部監督管理，對不能正確履行監督、教育、報告責任，工作失職瀆職的進行嚴肅處理。
5．人大、政協機關要發揮聯系廣泛的優勢，加強教育引導，參與監督檢查，抓好法律監督和民主監督。對系統內部不能正確履行監督、教育、報告責任，工作失職瀆職的進行嚴肅處理。
6．工會、共青團、婦聯等群團組織對負責領域遵守政治紀律情況進行監督檢查。
7．國資委按照管理權限對國有企業遵守政治紀律情況進行監督檢查。
8．教育主管部門按照管理權限對高等院校遵守政治紀律情況進行監督檢查。

六、工作要求
（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）對專項治理工作負主體責任，要從政治和全局的高度，充分認識此次專項治理的重大意義，把專項治理工作放在全局工作之中來謀劃和部署。根據全面從嚴治黨要求，結合市委“主體責任落實年”活動安排，細化工作任務、嚴格管理、加強監督檢查，組織統籌好有關工作，確保實現黨組織、黨員干部全覆蓋。
（二）嚴格落實責任。各級紀律檢查機關要勇于擔當，敢于負責，積極統籌，組織協調相關職能部門定期研究解決問題，開展專項督查；有關職能部門要按照紀律檢查機關統一安排，明確分工，主動作為，各司其職、各盡其責，條塊結合、上下聯動，加強協調配合和溝通聯系，形成工作合力。
（三）突出問題導向。重在發現問題、解決問題、傳導壓力、形成震懾。自查自糾階段，各地各部門要認真查擺遵守政治紀律方面的突出問題，組織黨員干部樹立明細表，班子成員結合職責分工認領整改，堅持“跟蹤查”“回頭看”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。要與巡視巡查、信訪、審計緊密結合，帶著問題線索開展監督檢查，查細、查深、查實、查到位。
（四）從嚴責任追究。把責任追究作為專項治理工作的關鍵環節來抓，對嚴重違反政治紀律的黨員干部，一律先免職，再由紀律檢查、組織、政法等部門調查處理；堅持“一案雙查”，對其所在單位落實主體責任和監督責任的情況進行問責。同時，結合整治成果，完善執行政治紀律的教育、監督、懲治、考核等工作體系，形成常態化、長效化治理機制，發揮監督檢查的治標固本功效。
（五）加強情況上報。各地各部門各單位要及時對有關自查整改、重點督查和建章立制情況進行總結梳理，按照時間節點報送同級紀律檢查機關。各縣區紀委，市直機關各單位紀檢組（紀委），市紀委監察局各派駐（出）機構對專項治理工作要做到情況明、數字準，所承擔的專項治理工作情況、存在的問題、工作建議等要形成報告，于2015年12月中旬上報市紀委（徑送黨風政風監督室）。市紀委將匯總整理專項治理情況，向市委進行專題匯報，對典型問題及時通報曝光。

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